導讀

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國與非洲各國比任何時候都更加需要加強團結合作、推動共同發(fā)展、增進人民福祉。

9月9日，國家主席習近平同非洲聯(lián)盟領導人就非盟成立20周年和中國非盟建立外交關系20周年互致賀電時強調，愿為構建新時代中非命運共同體作出新貢獻。近年來，湖南統(tǒng)籌推進中國(湖南)自由貿易試驗區(qū)、中非經(jīng)貿博覽會、中非經(jīng)貿深度合作先行區(qū)三大國家級開放平臺建設，探索中非經(jīng)貿合作新路徑、新機制、新模式，打造地方對非經(jīng)貿合作新高地，收獲了累累碩果。

新時代背景下，如何提質增效、持續(xù)推動湘非經(jīng)貿合作高質量發(fā)展?湖南日報·華聲在線《理論·智庫》特約請專家學者建言獻策。

謝赤 肖皓

2021年11月，國家主席習近平在中非合作論壇發(fā)表《同舟共濟，繼往開來，攜手構建新時代中非命運共同體》的主旨演講，宣布中國與非洲共同實施“九項工程”。湖南省探索實踐的建設中非經(jīng)貿深度合作先行區(qū)、中非跨境人民幣中心成為“九項工程”里的重要舉措內容。今年是《中非合作論壇—達喀爾行動計劃(2022—2024)》實施的第一年，湖南積極落實論壇成果，不斷深化先行，實現(xiàn)湘非貿易逆勢增長?；诖?，湖南應進一步圍繞“人員交流—文化互鑒—智力先行—信息聚合”，培育、鞏固和深化湘非經(jīng)貿合作優(yōu)勢，持續(xù)推動形成“湖南搭臺、全國唱戲、中非共享”新格局，努力打造中非合作“九項工程”樣板區(qū)。

加大人員交流，拓展湘非經(jīng)貿合作“新路徑”。民心相通是新時代湘非經(jīng)貿合作高質量發(fā)展的重要前提。湘非經(jīng)貿發(fā)展前景廣闊，必然會吸引大量非洲人民來湘發(fā)展，并帶來外籍人員本地管理、高層次人才引進等新課題。中非是風雨同舟、守望相助的好朋友，應提前謀劃外籍人員本土管理政策，分類管理入境、滯留、就業(yè)、安居等事項，規(guī)劃重點居住區(qū)，提升配套服務質量;優(yōu)化工作簽證延期流程，探索學生簽證延期和就業(yè)管理;制定并實施中非經(jīng)貿類人才政策，確保人才享受相應福利;推動地市層面對非締結友好城市，舉辦湘非青年或婦女主題活動，積極打造中非人員交流“管得住、活力強、民心通”的地方新窗口。

加深文化互鑒，培育湘非經(jīng)貿合作“新要素”。文化互鑒是新時代湘非經(jīng)貿合作高質量發(fā)展的長期因素。中非經(jīng)貿博覽會是湘非經(jīng)貿合作重要窗口，“毛澤東”和“袁隆平”是湘非合作重要文化符號?；诖?，湖南應持續(xù)推進湘非文化交流，打造湘非特色文創(chuàng)，依托湖南文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與TikTok、快手海外版Kwai等新媒介合作，大力發(fā)展湘非合作共享的數(shù)字傳媒，孵化中國和非洲人民喜好的“影視作品”“大眾娛樂”等新產(chǎn)品，多渠道講好“中國故事”與“非洲故事”，引發(fā)中非人民對美好生活向往的共鳴，著重對非洲國家講好湖南經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗。與此同時，持續(xù)打造中非經(jīng)貿合作“湘”“非”特色品牌，借助Kilimall跨境電商平臺等數(shù)字貿易平臺重點打造對非“湖南”品牌，圍繞進口非洲農(nóng)產(chǎn)品重點打造“非洲”品牌，持續(xù)以“文化+”賦能湘非經(jīng)貿合作。

加速智力先行，筑牢湘非經(jīng)貿合作“新支撐”。智力先行是新時代湘非經(jīng)貿合作高質量發(fā)展的重要基石，是在信息不夠對稱背景下深化合作的基礎工作。我省建有中非經(jīng)貿合作研究院、中非經(jīng)貿合作促進研究會、中非經(jīng)貿產(chǎn)教聯(lián)盟等智力平臺，應進一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，在區(qū)域國別學領域，從經(jīng)貿、產(chǎn)業(yè)、法律、人文、醫(yī)療等多維度聚焦非洲重點區(qū)域和國家構建知識體系，培養(yǎng)本、碩、博多層次友非知非人才;在促進研究領域，立足破解中非經(jīng)貿合作的痛點和難點，助推中非經(jīng)貿深度合作先行區(qū)實踐創(chuàng)新;在職業(yè)教育領域，重點圍繞中國對非直接投資企業(yè)，推行“援助+職教”模式，大力培養(yǎng)非洲當?shù)厮{領。與此同時，應進一步深化省內各相關智庫的橫向聯(lián)動、加強與國內同類智庫的交流互動、積極與海外專業(yè)機構聯(lián)系合作，實現(xiàn)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，形成“跨領域、跨人才、跨空間”的中非經(jīng)貿合作“智慧”體，為湘非經(jīng)貿合作提供長效的人才隊伍和智力支撐。

加強信息聚合，打造湘非經(jīng)貿合作“新引擎”。信息聚合是新時代湘非經(jīng)貿合作高質量發(fā)展的強勁動力，是湖南在擁有多個國家級對非平臺基礎上形成更大競爭優(yōu)勢的重要著力點。目前湖南正在打造“中非經(jīng)貿數(shù)字智谷”項目，為中非經(jīng)貿搭建“一站式”信息服務平臺。該平臺在數(shù)據(jù)基礎方面，應加強與省內智庫機構、相關單位、重要企業(yè)的合作，建設多機構共享的信息門戶，并聚合中非相關國際組織、國家部委、金融機構、企事業(yè)單位等的供需信息;在功能定位方面，應為中非企業(yè)投資、貿易決策和經(jīng)營過程提供多視角、全方位、高價值的有效支撐;在建設思路方面，應形成多方受益、合作共享、持續(xù)運行的商業(yè)模式，分階段打造“一站式”中非經(jīng)貿綜合服務平臺;平臺的發(fā)展重點，在于助推非洲國家提升跨越“數(shù)字鴻溝”能力，率先探索湘非數(shù)字經(jīng)濟合作，形成地方對非合作新優(yōu)勢。

(作者分別系中非經(jīng)貿合作研究院副院長，湖南大學副校長、教授;中非經(jīng)貿合作研究院執(zhí)行秘書長，湖南大學經(jīng)濟與貿易學院副院長、教授)