崔立如

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院前院長

中美經(jīng)貿(mào)問題談判取得重大階段性成果，驅(qū)散了經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)的陰霾，為深受不確定性所困的中美及全球經(jīng)濟(jì)注入了一份利好的強(qiáng)大確定性。與此同時，這一突破性進(jìn)展也給我們觀察中美關(guān)系的未來發(fā)展帶來兩個重要啟示。

啟示一：“太大而不能倒”已成為全球化時代中美關(guān)系的重要屬性。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦突起，是進(jìn)入過渡時期的中美關(guān)系兩大發(fā)展的結(jié)果。首先是在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和歷史性原因造成了不平衡問題，隨著美國的政治演變雙方的分歧和摩擦急劇升級，面臨攤牌。其二是在戰(zhàn)略層面，由于經(jīng)濟(jì)和國際地位因兩伊戰(zhàn)爭和金融危機(jī)而受到嚴(yán)重削弱，美國將崛起勢頭日盛的中國確定為主要戰(zhàn)略競爭對手，采取前所未有的舉措加以防范和制約。在上述背景下，特朗普政府悍然祭起對華經(jīng)貿(mào)打壓的大旗。

然而，在特朗普政府發(fā)難的背后，存在著兩種政策主張和不盡相同的戰(zhàn)略目標(biāo)。一是，特朗普本人相對單純的經(jīng)貿(mào)目標(biāo)，即兌現(xiàn)他2016年競選時的主要承諾，在最短時間內(nèi)消除美國對華巨額貿(mào)易逆差，同時從根本上解決中國在貿(mào)易政策和市場開放上的所謂“不對等”“結(jié)構(gòu)性”問題。二是，美國右翼保守勢力和對華戰(zhàn)略遏制派（特朗普政府內(nèi)的主要代表人物有總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問納瓦羅、美國貿(mào)易代表萊特希澤和國務(wù)卿蓬佩奧）所圖謀的更宏大目標(biāo)，即將美國對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為強(qiáng)大的戰(zhàn)略手段對華進(jìn)行冷戰(zhàn)式遏制，公開說法叫“脫鉤”政策。

自2018年3月特朗普政府正式對中國發(fā)出關(guān)稅戰(zhàn)最后通牒以來，中美雙方展開了談?wù)劥虼?、再談再打的激烈博弈。其間我們可以清楚觀察到，去年5月之后納瓦羅和萊特希澤的“脫鉤”論調(diào)甚囂塵上，美方政策取向一度從特朗普的經(jīng)貿(mào)目標(biāo)轉(zhuǎn)向右翼保守派的戰(zhàn)略目標(biāo)。中美經(jīng)貿(mào)談判因此幾乎陷入絕境。普遍的悲觀情緒不但給中美雙方的經(jīng)濟(jì)和金融市場造成重大負(fù)面影響，也給全球經(jīng)濟(jì)前景蒙上濃重的陰影。11月美國中期選舉結(jié)果更使特朗普認(rèn)識到，中美之間經(jīng)貿(mào)對抗這把“雙刃劍”對與中國經(jīng)濟(jì)形成深度利益捆綁的美國經(jīng)濟(jì)的傷害亦非同小可。隨后我們看到兩國領(lǐng)導(dǎo)人在阿根廷再度會晤，達(dá)成共同努力通過對話尋求解決方案的共識，中美再次回到經(jīng)貿(mào)談判的正常軌道?！懊撱^”之說也隨之悄然退場。

2018年中美兩國GDP分別超過13萬億美元和20萬億美元，兩者相加接近全球GDP（約84萬億美元）的40%；中美兩國貨物貿(mào)易超過6300億美元，雙向投資累計(jì)超過2400億美元，結(jié)構(gòu)上的互補(bǔ)性依然明顯。無論是雙邊關(guān)系上的互惠性，還是對全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的帶動作用，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系都已形成“太大而不能倒”的“巨量效應(yīng)”。與此同時，這種效應(yīng)在全球化時代也成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要屬性。一場歷史性貿(mào)易戰(zhàn)使我們更加深刻地認(rèn)識和體驗(yàn)到中美新關(guān)系結(jié)構(gòu)中的這一重要現(xiàn)實(shí)。

啟示二：過渡時期中美關(guān)系的演進(jìn)是在處理戰(zhàn)略競爭與“巨量效應(yīng)”之間尋求平衡點(diǎn)。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系“巨量效應(yīng)”是建立在相互依存的內(nèi)在機(jī)理上的，然而新關(guān)系格局下的相互依存與舊關(guān)系格局下的相互依存有重要的區(qū)別，這就是中美之間突起的戰(zhàn)略競爭的介入。這一變化反映了過渡時期中美關(guān)系的一個突出特點(diǎn)，即戰(zhàn)略競爭成為復(fù)雜關(guān)系的主導(dǎo)面。特朗普的對華經(jīng)貿(mào)目標(biāo)是要將戰(zhàn)略競爭的介入放在某種模糊而又可以靈活運(yùn)作的位置上，以使美國獲得經(jīng)貿(mào)上的最大好處。而右翼保守勢力則企圖利用戰(zhàn)略競爭的介入切割中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，其目標(biāo)是要遏制中國的崛起。如果右翼保守勢力的政策主張得逞，中美關(guān)系很可能滑向一場新冷戰(zhàn)，而這或許正是他們的目標(biāo)所在。然而形勢比人強(qiáng)，務(wù)實(shí)主義顯示了更強(qiáng)大的力量。在這一輪博弈中，中美兩國的決策者經(jīng)歷險境之后找到了處理戰(zhàn)略競爭和“巨量效應(yīng)”的平衡點(diǎn)，避免了雙輸?shù)慕Y(jié)局。

在此還要指出的是，這是一個互動的過程，是由雙方?jīng)Q策者在博弈中為尋求平衡點(diǎn)做出共同努力的結(jié)果。在新關(guān)系格局下，戰(zhàn)略競爭已上升為中美關(guān)系的主導(dǎo)面，這緣自美國將崛起的中國視為唯一同等級的全方位對手。對中國而言，這是前所未有的挑戰(zhàn)，同時也包含著發(fā)揮更大能動性的機(jī)遇。而把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇，關(guān)鍵不在于敢示強(qiáng)還是能示弱，而在善于審時度勢、進(jìn)退有據(jù)，這要求在宏觀形勢把握和微觀局面處理上都具有相當(dāng)?shù)哪芰Α?