在行政復(fù)議監(jiān)督問(wèn)題上，司法部要求既要重視個(gè)案糾錯(cuò)，也要注重類(lèi)案規(guī)范。

2月28日，司法部舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施一周年有關(guān)情況。行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭(zhēng)議的救濟(jì)制度。

澎湃新聞注意到，新修訂的行政復(fù)議法于2024年1月1日起正式實(shí)施，新法強(qiáng)調(diào)要通過(guò)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨楸O(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

據(jù)司法部介紹，2024年全國(guó)新收行政復(fù)議案件74.96萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)94.7%，辦結(jié)64.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)82.1%。

“經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后，90.3%的案件未再進(jìn)入行政訴訟或信訪(fǎng)程序，有效實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了?！彼痉ú扛辈块L(zhǎng)胡衛(wèi)列表示，越來(lái)越多的群眾和企業(yè)選擇通過(guò)行政復(fù)議依法維護(hù)自身權(quán)益，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用不斷顯現(xiàn)。

2024年行政復(fù)議在監(jiān)督和規(guī)范行政執(zhí)法方面發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。胡衛(wèi)列介紹，司法行政機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)個(gè)案糾錯(cuò)和類(lèi)案規(guī)范力度，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政的效能，綜合運(yùn)用各類(lèi)糾錯(cuò)決定，糾正違法或不當(dāng)行政行為5.8萬(wàn)件，直接糾錯(cuò)率12.07%，有效規(guī)范了一批亂罰款、不作為等執(zhí)法突出問(wèn)題。

同時(shí)，針對(duì)行政執(zhí)法共性問(wèn)題制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)7114份，附帶審查規(guī)范性文件1387件，從源頭上糾正和預(yù)防違法和不正當(dāng)行政行為。

2025年，行政復(fù)議監(jiān)督有何重點(diǎn)安排？胡衛(wèi)列介紹，新修訂的行政復(fù)議法明確將推進(jìn)法治政府建設(shè)列為立法目的，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨楸O(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

他表示，2025年，司法部將著重從“以案促改促治”的角度加大行政復(fù)議監(jiān)督依法行政的力度，既重視個(gè)案的糾錯(cuò)，緊盯行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)不到位、程序違法、亂罰款等等這些執(zhí)法當(dāng)中的問(wèn)題，也注重類(lèi)案規(guī)范，及時(shí)糾治行政執(zhí)法的共性問(wèn)題，避免同類(lèi)案件再次發(fā)生，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。

具體而言，一是要加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督，對(duì)于違法或者不當(dāng)行政行為真正做到“該糾就糾、有錯(cuò)必糾”，我們既要敢于監(jiān)督又要善于監(jiān)督，要提高復(fù)議的能力和水平，要善于綜合運(yùn)用好復(fù)議法規(guī)定的各類(lèi)糾錯(cuò)行政復(fù)議決定，還有相關(guān)的程序手段，有效進(jìn)行實(shí)質(zhì)性糾錯(cuò)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。堅(jiān)決糾正一批侵害群眾和企業(yè)合法權(quán)益的執(zhí)法行為，切實(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法，要與今年中央已經(jīng)部署的規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)同頻共振，發(fā)揮好行政復(fù)議作用，確保不作為、亂作為的現(xiàn)象在行政復(fù)議當(dāng)中得到有效遏制。

二是要強(qiáng)化類(lèi)案規(guī)范，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用制發(fā)行政復(fù)議決定書(shū)和意見(jiàn)書(shū)、約談、通報(bào)、附帶審查“紅頭文件”等機(jī)制，系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法行為，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。對(duì)個(gè)案表現(xiàn)的同類(lèi)問(wèn)題也一并予以規(guī)范指導(dǎo)，促進(jìn)系統(tǒng)提升。

三是加強(qiáng)以案促改促治，立足行政復(fù)議辦案，推動(dòng)改進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域工作，要綜合運(yùn)用錯(cuò)案通報(bào)、決定書(shū)抄告、風(fēng)險(xiǎn)提示等手段，推動(dòng)解決當(dāng)前依法行政過(guò)程當(dāng)中存在的突出問(wèn)題，以點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)以案為鑒，以案促改。同時(shí)，我們并不完全局限于個(gè)案糾錯(cuò)，對(duì)在個(gè)案當(dāng)中暴露出來(lái)管理治理過(guò)程當(dāng)中的缺漏、新問(wèn)題，及時(shí)推進(jìn)解決，這既是監(jiān)督也是推動(dòng)指導(dǎo)規(guī)范行政執(zhí)法。

四是形成監(jiān)督的合力，加強(qiáng)行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督、法治督察等監(jiān)督機(jī)制的協(xié)作。司法部承擔(dān)了國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，同時(shí)中央依法治國(guó)辦還有法治督察的職能，這些具有監(jiān)督性質(zhì)的制度設(shè)計(jì)和職能要加強(qiáng)協(xié)作協(xié)同，還要注重與人民法院的行政訴訟等其他部門(mén)監(jiān)督機(jī)制的協(xié)同銜接，共同提升監(jiān)督質(zhì)效，全方位、多角度促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。