2018年6月9日至6月10日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱峰會(huì)）在青島成功舉辦。青島市委市政府始終將峰會(huì)安全生產(chǎn)保障工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，提出了“一切服從峰會(huì)、一切服務(wù)峰會(huì)、一切保衛(wèi)峰會(huì)、確保不出事故、確保形勢(shì)穩(wěn)定”的目標(biāo)要求。全市各級(jí)各部門(mén)以安全生產(chǎn)綜合整治為載體，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、狠抓隱患治理，采取一系列強(qiáng)有力的措施全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。1-6月份，全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降30.9%和29%，未發(fā)生較大及以上事故。峰會(huì)舉辦期間，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。主要做了以下工作：

　　一、健全機(jī)制體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，市政府成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市公安、城建、交通、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員的峰會(huì)安全生產(chǎn)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市安全監(jiān)管局設(shè)立“一辦七組”（峰會(huì)安全生產(chǎn)保障工作辦公室；工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)健康、執(zhí)法檢查、應(yīng)急救援、宣傳和保障7個(gè)小組），具體負(fù)責(zé)峰會(huì)安全生產(chǎn)保障工作的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和檢查督辦等工作。期間建立督導(dǎo)檢查、調(diào)查摸底、定期調(diào)度、應(yīng)急值班和聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)施全員參與、定崗定責(zé)、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，每天對(duì)全市安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行匯總核實(shí)，先后4次通報(bào)工作進(jìn)展情況，均報(bào)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，抄送區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后5次聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題。省委常委、市委書(shū)記張江汀先后多次作出批示。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孟凡利7次召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再調(diào)度。市政府分管副市長(zhǎng)先后5次召開(kāi)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，調(diào)度工作開(kāi)展情況，研究部署下步工作。市安委會(huì)先后兩輪組織開(kāi)展安全月、安全周活動(dòng)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各位副市長(zhǎng)采取“四不兩直”等方式，深入一線和分管行業(yè)領(lǐng)域督導(dǎo)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。市安委會(huì)各成員單位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了包區(qū)域、包行業(yè)領(lǐng)域、包重點(diǎn)企業(yè)“三包”活動(dòng)，10個(gè)區(qū)市、2個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)190名班子成員承包鎮(zhèn)（街）145個(gè)、行業(yè)領(lǐng)域167個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)291家；21個(gè)專業(yè)委員會(huì)99名領(lǐng)導(dǎo)承包行業(yè)領(lǐng)域50個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)98家。在借鑒杭州、廈門(mén)等地重大活動(dòng)安全生產(chǎn)保障工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《上合組織青島峰會(huì)期間安全生產(chǎn)綜合整治行動(dòng)方案》，將全市劃分為三大區(qū)域（核心區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和保障區(qū)），對(duì)核心區(qū)、嚴(yán)控區(qū)以及危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、城鎮(zhèn)燃?xì)?、石油天然氣管道、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備、涉氨制冷、粉塵涉爆、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)部署，分備戰(zhàn)、臨戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)、決戰(zhàn)和戰(zhàn)后總結(jié)五個(gè)階段在全市全面開(kāi)展綜合整治。各區(qū)市、有關(guān)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和市公安、建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等28個(gè)行業(yè)主管部門(mén)均成立了組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定了綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案，全力推進(jìn)峰會(huì)安全生產(chǎn)保障工作。

　　二、突出四個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理重點(diǎn)工作和風(fēng)險(xiǎn)隱患，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作方案和流程措施，建立“五張清單”，實(shí)施清單管理，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施重點(diǎn)管控，確保萬(wàn)無(wú)一失。

　　（一）突出隱患排查。始終把隱患排查放在首要位置，堅(jiān)持條塊結(jié)合，聚集各方力量全面開(kāi)展隱患排查工作。

　　一是集中力量開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查。按照孟凡利市長(zhǎng)“所有行業(yè)領(lǐng)域、所有部門(mén)單位都要抓緊開(kāi)展隱患排查” 的部署要求，全市各級(jí)各部門(mén)迅速行動(dòng)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，以大強(qiáng)度、廣范圍、高標(biāo)準(zhǔn)深入開(kāi)展了多輪“無(wú)縫隙、全覆蓋”檢查，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、漁業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了多次“拉網(wǎng)式”排查，累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位211407家，發(fā)現(xiàn)一般隱患260348項(xiàng)，完成整改260347項(xiàng)；排查重大安全隱患43項(xiàng)，完成整改38項(xiàng)，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位家數(shù)、排查隱患總數(shù)量為近年來(lái)之最。

　　二是保持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高壓態(tài)勢(shì)。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，形成高壓態(tài)勢(shì)，震懾企業(yè)不敢違法、不想違法。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域累計(jì)檢查企業(yè)4479家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患7909項(xiàng)、重大隱患12項(xiàng)；非煤礦山領(lǐng)域檢查企業(yè)275家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患1418項(xiàng)、重大隱患2項(xiàng)；煙花爆竹領(lǐng)域檢查企業(yè)3032家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患3183項(xiàng)；消防領(lǐng)域?qū)θ兴猩鐣?huì)單位、“九小場(chǎng)所”、在建工地、居民小區(qū)進(jìn)行了全覆蓋排查，累計(jì)檢查各類社會(huì)單位40.7萬(wàn)家，臨時(shí)查封2906家，督促整改火災(zāi)隱患60余萬(wàn)項(xiàng)。道路交通領(lǐng)域檢查企業(yè)683家，在200余條公交線路、4000余輛公交車配備公交車乘務(wù)管理員7200名。特種設(shè)備領(lǐng)域檢查企業(yè)11726家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患2376項(xiàng)，立案查處62起，責(zé)令停用設(shè)備242臺(tái)。建筑施工領(lǐng)域檢查項(xiàng)目（或企業(yè)）6338家次，發(fā)現(xiàn)一般隱患13560項(xiàng)、重大隱患10項(xiàng)，立案42起，責(zé)令停工160家。城市管理領(lǐng)域開(kāi)展了廣場(chǎng)隱患排查治理、戶外廣告亮化設(shè)施安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)12989人次，排查整改隱患4182項(xiàng)。旅游領(lǐng)域檢查企業(yè)1062家次，排查隱患1190項(xiàng)。國(guó)土房管領(lǐng)域累計(jì)檢查項(xiàng)目3519個(gè)，排查隱患3515項(xiàng)。森林防火領(lǐng)域組織了9次森林防火專項(xiàng)檢查，對(duì)40個(gè)森林防火重點(diǎn)鎮(zhèn)街、3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)增設(shè)卡口加強(qiáng)管控。漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域檢查漁港和停泊點(diǎn)360處，檢查排查停港漁船2500艘。海事部門(mén)檢查船舶166艘次，處置違規(guī)船舶48艘次，查扣非法沙石運(yùn)輸船4艘。市供電公司對(duì)重要設(shè)備進(jìn)行了7輪排查，消除隱患3745項(xiàng)。

　　三是緊緊抓住重大隱患治理不放松。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類隱患，全部建立隱患信息檔案臺(tái)賬，按照隱患等級(jí)進(jìn)行登記，分級(jí)分類實(shí)施管控治理。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的43項(xiàng)重大安全隱患，全部掛牌督辦、跟蹤治理。峰會(huì)舉辦前，全市整改完成重大隱患38項(xiàng)，整改率達(dá)到88.37%；對(duì)未完成整改的5項(xiàng)重大隱患，全部按隱患治理“五落實(shí)”要求實(shí)施閉環(huán)管控。同時(shí)，借力峰會(huì)安保工作，緊盯重大隱患整治不放松，通過(guò)市安委會(huì)、區(qū)市安委會(huì)掛牌督辦，行業(yè)部門(mén)跟蹤督促等方式，推動(dòng)有關(guān)區(qū)市和單位徹底解決了群眾舉報(bào)多年的市北區(qū)“飯店開(kāi)在高危高壓變電站內(nèi)”重大隱患和李滄區(qū)樓山物流園、惠水工業(yè)園、渣土堆等“老大難”問(wèn)題，推動(dòng)嶗山區(qū)對(duì)張村河沿岸21個(gè)社區(qū)“九小”場(chǎng)所開(kāi)展了集中整治，消除了困擾多年的“城中村”重大火災(zāi)隱患。

　?。ǘ┩怀鲲L(fēng)險(xiǎn)管控。始終把風(fēng)險(xiǎn)管控作為重中之重，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，采取多種措施抓緊抓實(shí)。

　　一是實(shí)施清單管理。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施了分級(jí)分類管理，建立重點(diǎn)管控企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重大事故隱患、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)“五張清單”，納入市級(jí)重點(diǎn)管控企業(yè)1288家、重點(diǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)109個(gè)、重大事故隱患43個(gè)、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)531家、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)141處，均明確了監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)未完成整改的各類隱患，全部納入重點(diǎn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)清單，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)類型，逐一明確屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施閉環(huán)管理。對(duì)各級(jí)各部門(mén)排查上報(bào)的235個(gè)1級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、97個(gè)重大危險(xiǎn)源，逐一建立了管控臺(tái)賬，實(shí)施網(wǎng)格化、實(shí)名制監(jiān)管。

　　二是狠抓行業(yè)管控。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)在排查摸底、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，分別制定本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，各司其職、各負(fù)其責(zé)，以最強(qiáng)的工作合力集中攻堅(jiān)。安監(jiān)部門(mén)制定了危險(xiǎn)化學(xué)品停產(chǎn)停業(yè)和正常生產(chǎn)企業(yè)“一企一案”管控措施，編印了危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)管手冊(cè)，會(huì)同市公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)66家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促38家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置“二道門(mén)”，落實(shí)了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域與辦公、生活區(qū)隔離措施。全市21家非煤礦山全部進(jìn)行了停產(chǎn)整頓，40家液氨儲(chǔ)量10噸以上的涉氨制冷企業(yè)全部落實(shí)管控措施，464家煙花爆竹常年零售業(yè)戶全部暫停銷售，煙花爆竹產(chǎn)品運(yùn)回?zé)熁ū衽l(fā)企業(yè)統(tǒng)一封存管理；10家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部封庫(kù)暫停經(jīng)營(yíng)。交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)公路、道路運(yùn)輸和機(jī)場(chǎng)、碼頭、地鐵進(jìn)行了全面排查，每天對(duì)高速公路全線巡查不少于2次，重點(diǎn)任務(wù)保障路段巡查不少于6次，對(duì)進(jìn)青“兩客一危”重點(diǎn)車輛實(shí)施全天候監(jiān)控。建設(shè)部門(mén)對(duì)在建工地、重點(diǎn)施工部位、重要施工環(huán)節(jié)實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”，以深基坑、高支模、暗挖施工、盾構(gòu)/TBM、起重吊裝等危大工程為管控重點(diǎn)，運(yùn)用“青島市市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法平臺(tái)”對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。公安消防部門(mén)發(fā)動(dòng)全市11480名樓長(zhǎng)，全面開(kāi)展了高層住宅“四清一查”活動(dòng)，指導(dǎo)28個(gè)行業(yè)（系統(tǒng)）進(jìn)行了火災(zāi)隱患排查整治。質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)主場(chǎng)館及重點(diǎn)酒店的56部電梯進(jìn)行了電磁兼容和抗干擾測(cè)試，對(duì)部分酒店、醫(yī)院、車站、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、旅游景區(qū)以及游樂(lè)場(chǎng)等單位的5611臺(tái)特種設(shè)備進(jìn)行了保障性檢驗(yàn)。城市管理部門(mén)深入開(kāi)展了非法液化氣鋼瓶專項(xiàng)整治行動(dòng)，從源頭杜絕非法氣瓶流通使用。其他部門(mén)也結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了系列風(fēng)險(xiǎn)管控整治活動(dòng)。

　　三是堅(jiān)持嚴(yán)防死守。按照峰會(huì)決戰(zhàn)階段部署要求，全市各級(jí)各部門(mén)迅速行動(dòng)，采取督查與盯守相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)包片、督查組包區(qū)市和“四不兩直”、每日“零報(bào)告”等方式，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備以及涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行了盯守督查，累計(jì)出動(dòng)督查盯守人員167163人次，督查盯守企業(yè)125965家次。期間平度市對(duì)1家公司違規(guī)組織檢維修作業(yè)依法予以6萬(wàn)元上限處罰；西海岸新區(qū)對(duì)2家存在未落實(shí)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班、夜間時(shí)段沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶班等問(wèn)題的公司依法予以3萬(wàn)元罰款并全區(qū)通報(bào)。針對(duì)峰會(huì)后企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工問(wèn)題，市安委辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)峰會(huì)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》，針對(duì)實(shí)際延長(zhǎng)督查盯守時(shí)間，確保復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)安全生產(chǎn)。同時(shí)，市政府牽頭選派了213名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任制高點(diǎn)建筑樓長(zhǎng)，實(shí)行責(zé)任捆綁、一包到底；市安委辦協(xié)調(diào)市公安局加強(qiáng)了對(duì)R值大于1000的一級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的安全保衛(wèi)。根據(jù)峰會(huì)焰火燃放方案調(diào)整情況，先后兩次組織專家對(duì)焰火燃放產(chǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)估，并針對(duì)專家提出的意見(jiàn)建議督促企業(yè)進(jìn)行了整改。焰火燃放產(chǎn)品入庫(kù)后，公安部門(mén)派駐警力加強(qiáng)了庫(kù)區(qū)外圍的安全保衛(wèi)，市、區(qū)市兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)安排工作人員進(jìn)駐庫(kù)區(qū)實(shí)施了蹲守管控。

　?。ㄈ┩怀鰣?zhí)法檢查。把執(zhí)法檢查作為推動(dòng)工作、確保安全穩(wěn)定的重要抓手。綜合整治行動(dòng)期間，連續(xù)組織開(kāi)展了“護(hù)航上合”安全生產(chǎn)集中執(zhí)法行動(dòng)、異地執(zhí)法和“回頭看”檢查等多輪執(zhí)法檢查活動(dòng)，配合省政府安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查開(kāi)展了為期一個(gè)月的巡查執(zhí)法檢查，全市累計(jì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)施工企業(yè)398家，暫扣吊銷證書(shū)1202家，立案處罰1946起，行政罰款3189.61萬(wàn)元。西海岸新區(qū)建立司法機(jī)關(guān)參與聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督約束、失信懲戒、法制宣傳、聯(lián)席會(huì)議“六項(xiàng)機(jī)制”，有力打擊各類違法非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。城陽(yáng)區(qū)在“四個(gè)一律”基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)凡是、五個(gè)一律”，立案查處違法違規(guī)行為118起，行政罰款256.52萬(wàn)元。其他區(qū)市、部門(mén)積極協(xié)調(diào)消防、質(zhì)監(jiān)、城管、商務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)查嚴(yán)打各類違法行為，取得了較好成效。

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)區(qū)域。緊緊盯住重點(diǎn)區(qū)域的安全管控，抓住重點(diǎn)、盯住難點(diǎn)，采取超常措施打好“組合拳”。一是把核心區(qū)的安全監(jiān)管作為重中之重，指導(dǎo)市南區(qū)組織人員對(duì)核心區(qū)2000米范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”摸排，累計(jì)摸排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3832家（其中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品單位298家），建立了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“一張圖、一張表”，實(shí)施了“掛圖作戰(zhàn)”。峰會(huì)召開(kāi)期間，核心區(qū)2000米范圍內(nèi)的3家加油站全部自行暫停營(yíng)業(yè)，油罐注滿油后進(jìn)行封堵保養(yǎng)，所有加油機(jī)、潛油泵切斷電源，加油站周邊及油罐區(qū)用硬質(zhì)圍擋實(shí)施隔離。對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用的10家單位和189家使用鋼瓶液化氣的餐飲單位全部進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)管控措施，安排專人監(jiān)管。二是加強(qiáng)了重要酒店、火車站、飛機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的摸排，先后摸排重點(diǎn)酒店周邊企業(yè)163家，火車站周邊企業(yè)1153家，流亭機(jī)場(chǎng)周邊企業(yè)1219家，全部實(shí)施了盯守、巡查等嚴(yán)控措施。三是加強(qiáng)了教育、科技、衛(wèi)生等使用危險(xiǎn)化學(xué)品單位的管控，對(duì)摸排的275家各類學(xué)校、545家衛(wèi)生醫(yī)療單位、17家科研院所、法院查封的1家危化企業(yè)和2家報(bào)廢汽車拆解企業(yè)，全部拉出單子、建立臺(tái)賬，逐一明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。四是對(duì)全市加油站進(jìn)行了全覆蓋檢查，強(qiáng)化散裝汽油的銷售管理。全市272家銷賣散裝汽油的加油站全部實(shí)行實(shí)名制管理，汽油銷售情況一律納入治安管理系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。五是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位的安全監(jiān)管，全市“兩客一?！避囕v全部加裝4G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)輸車輛和駕駛員全部落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。六是突出重點(diǎn)場(chǎng)館和酒店的安全監(jiān)管。市安全監(jiān)管局安排2名處級(jí)干部進(jìn)駐主場(chǎng)館建設(shè)辦公室，會(huì)同建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)全程實(shí)施安全監(jiān)管；對(duì)峰會(huì)涉及的28家重點(diǎn)酒店、6處重點(diǎn)場(chǎng)所和海上演出平臺(tái)，市安委辦多次組織市城建、城管、質(zhì)監(jiān)、消防等部門(mén)實(shí)施聯(lián)合檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均第一時(shí)間下達(dá)督辦通知實(shí)施跟蹤整改，期間先后下發(fā)各類通知4件、召開(kāi)督查檢查任務(wù)部署會(huì)、調(diào)度會(huì)5次。國(guó)家應(yīng)急管理部國(guó)家安保組安全監(jiān)督組3次督導(dǎo)檢查重要場(chǎng)館反饋的60項(xiàng)問(wèn)題，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改。

　　三、著力四個(gè)加強(qiáng)，提升應(yīng)急能力

　　充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急工作的極端重要性，有針對(duì)性的加大人防、物防、技防保障力度，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急備勤，確保一旦有事拉得出、用得上。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。確定了青島、濰坊、煙臺(tái)、日照4市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)初步方案和路線圖，編制了《四市協(xié)同應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)初步方案》《四市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度》《四市應(yīng)急資源共享制度》等文件，建立了區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，青島、濰坊、煙臺(tái)、日照4市納入應(yīng)急聯(lián)動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍64支，救援人員3500人。同時(shí)，以青島市某區(qū)域發(fā)生事故為背景開(kāi)展了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)模擬演練，有針對(duì)性的增強(qiáng)了四市區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)應(yīng)急演練。編制了《市安全監(jiān)管局綜合整治行動(dòng)期間應(yīng)急處置工作預(yù)案》《綜合整治行動(dòng)期間?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練的通知》，組織峰會(huì)期間正常生產(chǎn)且存有一、二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的22家企業(yè)逐家開(kāi)展了政企聯(lián)合演練。市消防、衛(wèi)生、環(huán)保、治安、交警等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合區(qū)市、鎮(zhèn)街開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案桌面推演6次，各區(qū)市、部門(mén)組織開(kāi)展各類演練13764家次。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)應(yīng)急調(diào)度。強(qiáng)化事故預(yù)警、險(xiǎn)情及事故信息通報(bào)，加強(qiáng)應(yīng)急救援資源協(xié)調(diào)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享。峰會(huì)期間，省駐青單位共有30支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，1500名救援人員，120臺(tái)特種車輛參與保障。青島市9支市級(jí)安全生產(chǎn)協(xié)議隊(duì)伍（涵蓋石油化工、氯堿、涉港?；?、化工工程搶險(xiǎn)、?；窓z測(cè)、無(wú)人機(jī)航拍、?；肥鹿首稍兊确矫妫?，477救援人員，39臺(tái)特種車輛24小時(shí)備勤應(yīng)戰(zhàn)。市南區(qū)將全區(qū)劃分為10個(gè)戰(zhàn)區(qū)、50個(gè)陣地、751個(gè)網(wǎng)格實(shí)施“網(wǎng)格化”聯(lián)動(dòng)；西海岸新區(qū)開(kāi)發(fā)了“西海岸應(yīng)急”手機(jī)APP，進(jìn)一步提高突發(fā)事件應(yīng)急處置和指揮調(diào)度能力；高新區(qū)建立了安全生產(chǎn)公共應(yīng)急平臺(tái)，構(gòu)建了“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享”的應(yīng)急指揮體系；市安全監(jiān)管局與武警山東總隊(duì)安保指揮所進(jìn)行了多次對(duì)接，就加強(qiáng)R值大于1000的一級(jí)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源應(yīng)急救援等工作會(huì)商研究。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)應(yīng)急值守。實(shí)施了重要時(shí)段特殊措施，自3月份開(kāi)始，市安全監(jiān)管局全員停止一切探親休假和公休，全力投入安全生產(chǎn)保障工作。5月份實(shí)行了工作人員、工勤人員全員值班制度，每天4人主值班（1名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任值班組長(zhǎng)、2名值班員），24小時(shí)在崗值守。6月5日至6月12日提高值守等級(jí)，在每天4人主值班的同時(shí)，再安排4人備勤執(zhí)班。

　　四、堅(jiān)持三個(gè)強(qiáng)化，推動(dòng)工作落實(shí)

　　以改進(jìn)工作、補(bǔ)齊短板為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和督查調(diào)度工作，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　（一）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。始終把作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，市安全監(jiān)管局黨組先后兩次召開(kāi)峰會(huì)安全生產(chǎn)保障工作動(dòng)員大會(huì)，緊緊圍繞即上合組織青島峰會(huì)安全保障工作認(rèn)真剖析問(wèn)題，查找不足，要求全體人員以最堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，最有力的落實(shí)舉措，最過(guò)硬的工作作風(fēng)，全力以赴做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏上合峰會(huì)安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。全市安監(jiān)干部職工都能夠端正態(tài)度，克服工作和家庭等方面的困難，自我加壓、再接再厲，以不負(fù)重托，頑強(qiáng)拼搏的精神，精心做好峰會(huì)安全生產(chǎn)保障每一項(xiàng)工作。峰會(huì)期間，市安全監(jiān)管局所有干部職工全天候待命，隨時(shí)準(zhǔn)備受領(lǐng)任務(wù)開(kāi)展工作，沒(méi)有一人叫苦叫累，全面展現(xiàn)了安監(jiān)干部職工的新?lián)?dāng)、新作為。

　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)檢查。把督導(dǎo)檢查作為推動(dòng)工作的重要抓手，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，多管齊下，確保督出動(dòng)力、導(dǎo)出壓力，檢出成效、查出問(wèn)題。4月底至5月中旬，市安委辦組成3個(gè)督查組，對(duì)安全生產(chǎn)綜合整治行動(dòng)涉及的隱患排查整改、應(yīng)急救援演練和宣傳教育培訓(xùn)等工作開(kāi)展情況進(jìn)行了2輪實(shí)地督查?！?.1”小長(zhǎng)假期間，再次組成13個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)市（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）和有關(guān)部門(mén)、單位整改省政府安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查反饋問(wèn)題情況進(jìn)行集中了督導(dǎo)檢查。目前，省政府安委會(huì)第四巡查組反饋的1892項(xiàng)問(wèn)題已完成整改1878項(xiàng)，整改率為99.2%。針對(duì)主場(chǎng)館海上演出平臺(tái)安全問(wèn)題，市安委辦立即約談了海上文藝演出單位和演出平臺(tái)建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，督促其進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)、配備救生器材、開(kāi)展應(yīng)急演練。市北區(qū)、平度市組織開(kāi)展了夜查暗訪行動(dòng)；青島保稅港區(qū)以約談會(huì)等形式，先后約談企業(yè)148家次；膠州市安委辦協(xié)同膠州市政府督查室采取了高密度、高頻度的明察暗訪和“回頭看”檢查。

　?。ㄈ?qiáng)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。把發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)安全隱患作為推動(dòng)工作的重要內(nèi)容，修訂完善了《青島市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將適用范圍從原來(lái)的安監(jiān)系統(tǒng)擴(kuò)大到全市行政區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事項(xiàng)，舉報(bào)金額由過(guò)去的最高20萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，鼓勵(lì)群眾通過(guò)“12350”舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)、微信、“隨手拍”等渠道隨時(shí)舉報(bào)身邊隱患。峰會(huì)籌備期間，全市安監(jiān)系統(tǒng)累計(jì)受理各類群眾舉報(bào)1003起，為19名舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金2.75萬(wàn)元。西海岸新區(qū)整合安全生產(chǎn)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等18條投訴熱線，開(kāi)通了公眾投訴“67712345一號(hào)通”，實(shí)現(xiàn)了“一號(hào)對(duì)外、集中受理、分類處置”。

　　五、做到兩個(gè)緊盯，營(yíng)造良好氛圍

　　突出峰會(huì)安全生產(chǎn)保障主題，把握宣傳節(jié)奏、形成宣傳聲勢(shì)，做到安全宣傳有聲有色，安全意識(shí)深入人心。

　　一是緊盯宣傳培訓(xùn)。下發(fā)了《峰會(huì)期間安全生產(chǎn)宣傳保障方案》，在全市組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)警示教育、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育和職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管“在線問(wèn)政”等活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員5.3萬(wàn)人次，在省以上媒體刊發(fā)宣傳信息1702篇、市級(jí)媒體刊發(fā)2423篇。城陽(yáng)區(qū)每天編發(fā)《陽(yáng)光安全》簡(jiǎn)報(bào)調(diào)度通報(bào)工作情況，2.5萬(wàn)名綜治網(wǎng)格員深入企業(yè)單位宣傳安全生產(chǎn)工作。即墨區(qū)成立了青島市第一支美團(tuán)外賣志愿消防宣傳隊(duì)，在560余名騎手的摩托車上張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，每送一份外賣發(fā)放一份宣傳材料，宣傳效果較為明顯。萊西市制作電視宣傳欄目6期，舉辦了“安全在我心中”攝影展，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式引導(dǎo)市民強(qiáng)化安全意識(shí)。

　　二是緊盯輿論引導(dǎo)。制定《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合整治行動(dòng)期間輿情管控處置的通知》和《輿情管理工作流程》，建立新聞?shì)浨椤⒕W(wǎng)絡(luò)輿情、社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)與處置工作機(jī)制，明確了負(fù)面清單和宣傳口徑，與市應(yīng)急辦、市網(wǎng)信辦、市公安局網(wǎng)警支隊(duì)互聯(lián)互通，構(gòu)建了多渠道、多層次的信息溝通網(wǎng)絡(luò)。峰會(huì)期間，市安全監(jiān)管局主動(dòng)作為、迅速行動(dòng)，妥善辦理了路透社《問(wèn)詢函》等工作。針對(duì)“2018年6月6日開(kāi)始至2018年6月12日青島市區(qū)所有加油站暫停營(yíng)業(yè)”等輿情，立即啟動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，在主流媒體公開(kāi)正常經(jīng)營(yíng)的加油站名單進(jìn)行辟謠，有效化解和消除不良輿情。

　　總的看，我們?cè)诜鍟?huì)期間做了大量工作，取得了一定的成效，國(guó)家應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)青督導(dǎo)檢查時(shí)給予了充分的肯定，認(rèn)為青島市高度重視安全生產(chǎn)工作，工作的深度和力度都很大，工作很細(xì)、很實(shí)，讓人放心。但我們清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們?nèi)匀淮嬖谥踩O(jiān)管的專業(yè)化水平不高、行業(yè)部門(mén)安全監(jiān)管的廣度和深度不夠、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，需繼續(xù)努力改正。

　　下步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，持續(xù)放大峰會(huì)效應(yīng)，固化經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷釋放“率先走在前列”的強(qiáng)大動(dòng)力，在新的歷史起點(diǎn)上頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難，以更加有力的舉措推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階，為全國(guó)、全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定作出青島貢獻(xiàn)。