根據(jù)USGS，2024年，美國(guó)消費(fèi)精煉銅約160萬(wàn)噸，其原生銅產(chǎn)量約85萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)銅消費(fèi)量的約45%依賴進(jìn)口。智利是美國(guó)最大的精煉銅進(jìn)口來源國(guó)，占進(jìn)口總量的65%，其次是加拿大和墨西哥，分別占17%和9%。秘魯占6%左右。

白宮聲明表示，美國(guó)對(duì)銅進(jìn)口的依賴已從1991年的幾乎為零，增長(zhǎng)至2024年占消費(fèi)量的45%，這加劇了供應(yīng)鏈安全的風(fēng)險(xiǎn)?！耙睙捄途珶掝I(lǐng)域的外國(guó)過剩產(chǎn)能，以及其他國(guó)家可能實(shí)施的出口限制，威脅到美國(guó)國(guó)防和工業(yè)需求的銅供應(yīng)?！甭暶鞣Q。

根據(jù)232條款，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局將在270天內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，截止日期為2025年11月22日。最終，該部門將向白宮提交一份附有建議的報(bào)告，特朗普則在收到報(bào)告的3個(gè)月內(nèi)確定報(bào)告結(jié)論并采取行動(dòng)，即最晚2026年3月30日。白宮官員表示，他們希望盧特尼克能在270天內(nèi)盡快地提供建議，但并未給出確切的時(shí)間表。

荷蘭金融服務(wù)和分析公司ING Group大宗商品分析師曼西（Ewa Manthey）表示，關(guān)稅威脅已導(dǎo)致美國(guó)銅市場(chǎng)出現(xiàn)暫時(shí)性緊張，貿(mào)易商將金屬?gòu)娜騻惗亟饘俳灰姿↙ME）倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)移到美國(guó)，以利用套利空間。

“這種情況我們以前也遇到過，在特朗普第一任期內(nèi)，受關(guān)稅不確定性驅(qū)動(dòng)，芝加哥商品交易所（CME）庫(kù)存激增，隨后出現(xiàn)了去庫(kù)存周期。自特朗普贏得美國(guó)總統(tǒng)大選以來，CME的銅庫(kù)存一直在穩(wěn)步上升，目前已超過10萬(wàn)噸。”她稱，在關(guān)稅生效前庫(kù)存會(huì)提前增加，如果美國(guó)對(duì)銅征收關(guān)稅，可能會(huì)在短期內(nèi)引發(fā)價(jià)格暴漲。

曼西表示，銅通常被稱為“銅博士”，被視為全球經(jīng)濟(jì)健康狀況的晴雨表。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、通脹長(zhǎng)期居高不下的背景下，關(guān)稅將對(duì)銅和其他工業(yè)金屬的價(jià)格產(chǎn)生不利影響。如果美國(guó)通脹持續(xù)或反彈，可能會(huì)促使美聯(lián)儲(chǔ)推遲或增加降息。這將進(jìn)一步阻礙建筑行業(yè)的復(fù)蘇，并對(duì)銅的需求產(chǎn)生負(fù)面影響。

事實(shí)上，今年1月底，特朗普就曾威脅要對(duì)美國(guó)進(jìn)口的銅征收關(guān)稅。

牛津經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家亨特（Tim Hunter）彼時(shí)表示，智利和秘魯是世界上最大的銅生產(chǎn)國(guó)，將受到最大的影響。消息宣布后美國(guó)銅價(jià)上漲，而國(guó)際價(jià)格下跌，“反映出美國(guó)可能難以迅速替代這些金屬的進(jìn)口”。

全球經(jīng)濟(jì)分析公司BCA Research則在本月的一份研究報(bào)告中稱，美國(guó)對(duì)銅和黃金等貴金屬征收進(jìn)口關(guān)稅的可能性不大，因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)或政治激勵(lì)因素有限”。這些金屬的凈進(jìn)口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的份額很小，征收關(guān)稅的理由不如鋼鋁那么充分。

政策落地可能性

白宮聲明表示，特朗普認(rèn)識(shí)到，過度依賴外國(guó)產(chǎn)銅可能會(huì)危及美國(guó)的國(guó)防能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新。盡管美國(guó)擁有豐富的銅儲(chǔ)備，但其冶煉和精煉能力落后于全球競(jìng)爭(zhēng)者。美國(guó)在銅冶煉能力方面甚至未進(jìn)入全球前五名。

USGS數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)擁有豐富的銅礦資源，銅儲(chǔ)量約為4700萬(wàn)噸，約占全球儲(chǔ)量的4.7%。然而，美國(guó)僅擁有2座初級(jí)冶煉廠、1座二級(jí)冶煉廠、2座初級(jí)電解精煉廠、14座電解銅精煉廠和3座二級(jí)火法精煉廠。

盧特尼克表示，“美國(guó)工業(yè)依賴銅，銅應(yīng)該在美國(guó)生產(chǎn)”，與鋼鋁稅不同的是，在銅的問題上“沒有豁免，沒有例外”。他說：“現(xiàn)在是銅回歸美國(guó)的時(shí)候了?！?/span>

但美國(guó)政府的設(shè)想能否真正落地？許季剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從歷史發(fā)展和現(xiàn)狀來看，美國(guó)銅礦資源儲(chǔ)量豐富，但在冶煉和加工環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，高度依賴進(jìn)口。

“這種格局是多種因素綜合考量的結(jié)果。盡管美國(guó)在加工技術(shù)和自動(dòng)化設(shè)備方面處于領(lǐng)先地位，但受限于環(huán)保要求和高昂的勞動(dòng)力成本，加之既往銅冶煉環(huán)節(jié)的附加值較低，美國(guó)并未感到發(fā)展冶煉的緊迫性，周邊美洲國(guó)家順理成章地成為了其天然供應(yīng)來源，”許季剛解釋道。

許季剛進(jìn)一步表示，美國(guó)加征進(jìn)口銅關(guān)稅確實(shí)會(huì)增加成本，可能對(duì)美國(guó)本土供應(yīng)鏈產(chǎn)生一定刺激作用，但產(chǎn)能增長(zhǎng)的幅度有限，且開發(fā)周期受到諸多制約。

根據(jù)標(biāo)普全球公司2024年7月發(fā)布的一份報(bào)告，從首次發(fā)現(xiàn)到首次投產(chǎn)，美國(guó)礦山的開發(fā)需要近29年的時(shí)間，僅比贊亞比（34年）快，并高于平均水平（24.1年）。美國(guó)礦山的合規(guī)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)也要高于加拿大和澳大利亞等其他國(guó)家。

例如，力拓集團(tuán)與必和必拓（BHP）一直致力于推動(dòng)位于美國(guó)亞利桑那州的Resolution銅礦項(xiàng)目投產(chǎn)，累計(jì)投資超過20億美元，但土地交換協(xié)議至今仍在凍結(jié)中。

公司介紹

北京陽(yáng)光創(chuàng)譯語(yǔ)言翻譯有限公司（Suntrans）成立于 2008 年 2 月。公司總部設(shè)立在北京，在美國(guó)紐約設(shè)有分公司，并在烏干達(dá)和巴基斯設(shè)有辦事處。在董事長(zhǎng)呂國(guó)博士的帶領(lǐng)下，歷時(shí)15年，陽(yáng)光創(chuàng)譯由最初只有6人的翻譯團(tuán)隊(duì)發(fā)展至今成為擁有50余名全職管理人員、 1024 名兼職譯員和 68名核心譯審人員的專業(yè)隊(duì)伍。

陽(yáng)光創(chuàng)譯是中國(guó)領(lǐng)先的專業(yè)領(lǐng)域多語(yǔ)服務(wù)提供商，是中國(guó)專業(yè)地質(zhì)礦業(yè)語(yǔ)言服務(wù)領(lǐng)軍品牌。目前是中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)成員、中國(guó)語(yǔ)言服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成員和中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)全球地質(zhì)信息共享委員會(huì)理事會(huì)成員。陽(yáng)光創(chuàng)譯致力于為中國(guó)地質(zhì)、礦業(yè)以及石油領(lǐng)域企業(yè)國(guó)際化和本地化提供整體語(yǔ)言解決方案，主要從語(yǔ)言翻譯服務(wù)、人才培養(yǎng)和咨詢服務(wù)三方面推進(jìn)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

陽(yáng)光創(chuàng)譯的核心定位已經(jīng)由最初的“陽(yáng)光創(chuàng)譯=礦業(yè)翻譯”——中國(guó)地質(zhì)礦業(yè)翻譯領(lǐng)軍品牌逐漸延伸擴(kuò)展成“陽(yáng)光創(chuàng)譯=中國(guó)國(guó)際礦業(yè)服務(wù)大平臺(tái)”，涵蓋礦業(yè)翻譯、礦業(yè)會(huì)展、礦業(yè)咨詢、礦業(yè)獵頭、“一帶一路”礦業(yè)商會(huì)、礦業(yè)媒體等國(guó)際礦業(yè)服務(wù)板。