萬(wàn)雪妮編譯

【文獻(xiàn)來(lái)源】Wojciech Ostrowski ,“The Twenty Years’ Crisis of European Energy Security: Central and Eastern Europe and the US,”Geopolitics,Vol.27, No.3, 2020, pp.875-897.

在過(guò)去的20年里，有關(guān)歐洲能源安全的爭(zhēng)論主要集中在中歐和東歐國(guó)家的能源安全及其與俄羅斯的關(guān)系上。關(guān)鍵問(wèn)題是俄羅斯試圖通過(guò)歐洲國(guó)家對(duì)其的能源依賴來(lái)維持其影響力和控制力。由于歐盟委員會(huì)（European Commission）采取的行動(dòng)，中歐和東歐國(guó)家遇到的能源問(wèn)題在很大程度上得到了解決。歐盟委員會(huì)在為中歐和東歐提供集體聲音和支持它們的區(qū)域能源一體化以減少它們對(duì)來(lái)自俄羅斯的外部壓力的脆弱性方面發(fā)揮了重要作用。雖然中歐和東歐能源困境已經(jīng)解決，但這并不意味著整個(gè)歐洲關(guān)于俄羅斯的能源困境完全被解除。此外，歐洲與俄羅斯的能源關(guān)系還受到美俄關(guān)系、北約等更大的地緣政治關(guān)切以及冷戰(zhàn)遺產(chǎn)的制約。在俄羅斯和西方之間缺乏更廣泛的政治解決方案的情況下，歐洲的能源安全仍將是個(gè)問(wèn)題。

一、中歐和東歐的能源困境：加入歐盟前后

中歐和東歐的能源安全困境是冷戰(zhàn)結(jié)束的結(jié)果。蘇聯(lián)時(shí)期，中東歐地區(qū)是遵循社會(huì)主義而非市場(chǎng)原則的綜合能源基礎(chǔ)設(shè)施的一部分。冷戰(zhàn)結(jié)束后，大多數(shù)中歐和東歐國(guó)家堅(jiān)定地致力于與西歐國(guó)家一體化，并減少與俄羅斯的聯(lián)系。后冷戰(zhàn)時(shí)代的標(biāo)志不僅僅是重大的地緣政治變化和嚴(yán)重的政治分裂，還有深刻的經(jīng)濟(jì)混亂。能源連接，尤其是天然氣連接，成為最有爭(zhēng)議的蘇聯(lián)遺產(chǎn)。中東歐國(guó)家與俄羅斯能源關(guān)系的演變大致可以分為三個(gè)階段。

（一）20世紀(jì)90年代：低政治層面的能源依賴

20世紀(jì)90年代，俄羅斯正從社會(huì)主義制度向資本主義制度轉(zhuǎn)變，政治和經(jīng)濟(jì)混亂。蘇聯(lián)時(shí)期正式整合的能源系統(tǒng)分裂為復(fù)雜且常常相互對(duì)抗的一系列由國(guó)有和私營(yíng)公司組成的體系，其中存在多個(gè)常常不透明的中間商。在這一時(shí)期，俄羅斯試圖利用蘇聯(lián)遺留下來(lái)的能源依賴作為杠桿，影響新獨(dú)立的中東歐國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，這些干預(yù)很少成功，它們往往不會(huì)上升到更高的政治層面，而且在大多數(shù)時(shí)間里，它們是由經(jīng)濟(jì)而不是政治考慮所驅(qū)動(dòng)的。在此期間，歐盟并未大量卷入俄羅斯與中歐和東歐的沖突，因?yàn)橹袣W和東歐國(guó)家不是歐盟的一部分。西歐人對(duì)俄羅斯的能源改革仍持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。能源價(jià)格在20世紀(jì)90年代也很低，因此沒(méi)有產(chǎn)生重大的政治焦慮。值得注意的是，俄羅斯在20世紀(jì)90年代初開(kāi)始對(duì)其天然氣收取接近世界價(jià)格的費(fèi)用，這對(duì)一些后蘇聯(lián)國(guó)家產(chǎn)生了不利的經(jīng)濟(jì)影響。

（二）普京掌權(quán)時(shí)期：能源價(jià)格飆升帶來(lái)的政治焦慮

自2000年普京擔(dān)任總統(tǒng)以來(lái)，石油價(jià)格從1999年的每桶不到10美元飆升至2008年的每桶147美元。普京的政治議程集中于扭轉(zhuǎn)20世紀(jì)90年代的分裂和混亂，以及在對(duì)內(nèi)和對(duì)外關(guān)系中重新確立俄羅斯國(guó)家的權(quán)力和控制。這對(duì)俄羅斯的能源形象產(chǎn)生了重大影響，因?yàn)槠站⒃S多能源公司重新收歸國(guó)有，并宣稱能源在俄羅斯是國(guó)家控制的戰(zhàn)略資產(chǎn)。俄羅斯的政策取向也變得越來(lái)越反西方，對(duì)其近鄰采取了明顯更具干涉主義色彩的政策，其中2008年俄格戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2006年和2009年的俄羅斯—烏克蘭天然氣危機(jī)凸顯了中東歐國(guó)家對(duì)俄羅斯能源的高度依賴。這兩次危機(jī)中俄羅斯均中斷對(duì)中東歐國(guó)家的天然氣供應(yīng)，對(duì)其造成了嚴(yán)重影響。隨著11個(gè)中歐和東歐國(guó)家在2004年和2007年加入歐盟，歐盟承擔(dān)了支持中歐和東歐國(guó)家的更大責(zé)任，并試圖減輕它們因俄羅斯復(fù)興而引發(fā)的能源不安全感。

（三）2008年全球經(jīng)濟(jì)衰退的余波：能源危機(jī)被政治沖突淡化

2008年金融危機(jī)余波后的時(shí)期，俄羅斯因其吞并克里米亞和支持烏東反叛組織而受到西方的制裁，西方和俄羅斯之間的地緣政治局勢(shì)日益緊張。隨著俄羅斯干預(yù)敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，中東歐對(duì)俄羅斯?jié)撛凇扒致浴钡膿?dān)憂變得更加明顯，相應(yīng)地決心加強(qiáng)北約防御聯(lián)盟。然而，這一時(shí)期引人注目的是，中東歐對(duì)能源安全的焦慮和對(duì)俄羅斯將能源用作地緣政治武器的威脅的感知并沒(méi)有明顯相應(yīng)增加。

因此，俄羅斯與中東歐國(guó)家能源關(guān)系的對(duì)抗性似乎有所減弱，而與俄羅斯更普遍的經(jīng)濟(jì)和政治沖突卻顯著加劇。這一看似矛盾的現(xiàn)象背后一個(gè)重要原因是歐盟委員會(huì)在支持中東歐國(guó)家能源多樣化和減少對(duì)俄羅斯作為唯一天然氣供應(yīng)國(guó)的依賴方面發(fā)揮了作用。其一，歐盟委員會(huì)積極支持其成員國(guó)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提供項(xiàng)目融資，促進(jìn)了區(qū)域和雙邊天然氣合作，普遍加強(qiáng)了單個(gè)中歐和東歐國(guó)家對(duì)俄羅斯的議價(jià)能力。其二，歐盟委員會(huì)通過(guò)啟動(dòng)發(fā)展內(nèi)部能源市場(chǎng)的長(zhǎng)期項(xiàng)目，削弱俄羅斯與能源有關(guān)的議價(jià)能力。其三，歐盟委員會(huì)積極利用其監(jiān)管權(quán)力來(lái)限制俄羅斯的野心。為了保持在歐洲的市場(chǎng)份額，俄羅斯天然氣公司基本上同意在歐洲天然氣市場(chǎng)上遵守歐盟的“游戲規(guī)則”。然而，俄羅斯對(duì)使用能源作為政治武器的興趣有限，因?yàn)樗罱K會(huì)產(chǎn)生反作用，并導(dǎo)致受影響的國(guó)家將其能源供應(yīng)從俄羅斯轉(zhuǎn)向其他國(guó)家。

中東歐國(guó)家意識(shí)到對(duì)俄羅斯天然氣和其他能源供應(yīng)的依賴是其脆弱性的根源，同時(shí)也是俄羅斯可能惡意影響和干預(yù)中東歐國(guó)家的潛在渠道，使其在與俄羅斯互動(dòng)中持續(xù)表現(xiàn)出的強(qiáng)烈焦慮。然而，這種焦慮被更加務(wù)實(shí)的商業(yè)考量所平衡，其中包括承認(rèn)俄羅斯通常是一個(gè)可靠且相對(duì)價(jià)格較低的能源來(lái)源。這也解釋了為何中東歐國(guó)家并未像他們的言辭所示那樣完全遠(yuǎn)離俄羅斯的原因之一。中歐和東歐國(guó)家對(duì)歐盟作為能源行動(dòng)者的角色也有類似的更復(fù)雜和更模糊的看法。人們當(dāng)然強(qiáng)烈支持歐盟為中東歐提供相對(duì)于俄羅斯更強(qiáng)的集體談判能力的方式。

歐盟在支持區(qū)域多樣化方面的作用以及歐盟對(duì)發(fā)展跨區(qū)域能源聯(lián)系的財(cái)政支持也得到了積極的認(rèn)可。然而，當(dāng)歐盟試圖影響其國(guó)內(nèi)能源組合時(shí)，如試圖減少煤炭或核能的使用，中歐和東歐國(guó)家的反應(yīng)顯得并不積極。像其他歐盟成員國(guó)一樣，中歐和東歐國(guó)家謹(jǐn)慎維護(hù)其在該地區(qū)的主權(quán)權(quán)利，并采取措施抵制歐盟可能對(duì)其主權(quán)權(quán)利造成的侵犯。此外，中歐和東歐還認(rèn)為能源貧困對(duì)自己公民的影響比西歐公民嚴(yán)重得多。相對(duì)于西歐，中東歐的經(jīng)濟(jì)價(jià)值對(duì)俄羅斯而言微不足道。歐盟消費(fèi)的俄羅斯天然氣只有14%是在11個(gè)中東歐國(guó)家；其余則是傳統(tǒng)的西歐天然氣消費(fèi)國(guó)，最具代表性的是德國(guó)、法國(guó)和意大利。這進(jìn)一步解釋了為什么歐盟能夠以相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)成本成功地幫助解決中東歐的能源困境。

總之，歐盟在中歐和東歐國(guó)家的能源綜合體中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。與此同時(shí)，這并不是說(shuō)歐盟、中東歐和西歐國(guó)家在能源領(lǐng)域存在完美的共生關(guān)系。氣候變化和脫碳將成為最重要的問(wèn)題，但它們不是唯一的爭(zhēng)論焦點(diǎn)。美國(guó)對(duì)“北溪2號(hào)”的反對(duì)，加劇了有爭(zhēng)議的能源企業(yè)問(wèn)題在中東歐國(guó)家重新出現(xiàn)。主要原因是自從奧巴馬推動(dòng)美俄關(guān)系“重置”以來(lái)，俄羅斯與美國(guó)的關(guān)系發(fā)生了戲劇性的變化。

二、俄歐能源關(guān)系與美國(guó)

美國(guó)因素深深影響著俄歐關(guān)系，在能源領(lǐng)域也不例外。俄歐能源關(guān)系形成于冷戰(zhàn)時(shí)期，并且與歐洲安全和北約成員資格問(wèn)題交織在一起。與西歐國(guó)家不同，美國(guó)拒絕在經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域做出重要區(qū)分，并質(zhì)疑西歐通過(guò)建設(shè)新管道來(lái)深化與俄羅斯能源關(guān)系的經(jīng)濟(jì)合理性。美國(guó)之所以對(duì)歐洲能源公司的行為做出強(qiáng)烈回應(yīng)，是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)俄羅斯的敵意和懷疑有所增加，這種感覺(jué)在俄羅斯“吞并”克里米亞后達(dá)到了新的高度。

（一）俄歐能源關(guān)系的歷史

俄羅斯與歐洲地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最重要的驅(qū)動(dòng)力是德國(guó)、意大利和法國(guó)等歐洲大國(guó)的天然氣市場(chǎng)，這些市場(chǎng)提供了支持俄羅斯國(guó)家預(yù)算所需的最大外匯收入。蘇聯(lián)對(duì)西歐的天然氣出口提供了維持蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的重要外匯收入，并確保莫斯科即使在其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)仍能表現(xiàn)出超級(jí)大國(guó)的形象。在政治上，中歐和東歐的衛(wèi)星國(guó)對(duì)蘇聯(lián)至關(guān)重要，并因忠誠(chéng)于莫斯科而獲得大量能源補(bǔ)貼。然而，這限制了蘇聯(lián)可以運(yùn)輸?shù)轿鞣讲⒁允袌?chǎng)價(jià)格出售的天然氣數(shù)量。為確保履行向西歐市場(chǎng)供應(yīng)天然氣的承諾，蘇聯(lián)逐漸減少了對(duì)中歐和東歐衛(wèi)星國(guó)的天然氣供應(yīng)。

盡管地緣政治相當(dāng)緊張，蘇聯(lián)通往西歐天然氣管道的發(fā)展歷史表明了追求互利關(guān)系的努力，這些能源聯(lián)系的發(fā)展具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)蘇聯(lián)來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)西西伯利亞的天然氣田具有經(jīng)濟(jì)緊迫性，并且認(rèn)識(shí)到依靠國(guó)內(nèi)資源無(wú)法做到這一點(diǎn)，因?yàn)樗狈Ρ匾募夹g(shù)，特別是在建設(shè)大直徑管道和內(nèi)部連接器方面。對(duì)于歐洲公司來(lái)說(shuō)，他們有出售其高科技管道的雄心，但也有獲得俄羅斯豐富天然氣供應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)時(shí)在1973年石油危機(jī)后，電力行業(yè)一致努力實(shí)現(xiàn)多元化，擺脫石油。這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，因?yàn)橹钡?0世紀(jì)70年代中期，西歐還在極大程度上依賴中東的廉價(jià)能源供應(yīng)，而這些供應(yīng)成功地推動(dòng)了二戰(zhàn)后的重建。石油輸出國(guó)組織的建立、石油國(guó)有化和國(guó)有石油公司的崛起等發(fā)展在西方各國(guó)首都引發(fā)了沖擊波，并推動(dòng)了包括蘇聯(lián)在內(nèi)的不同地區(qū)轉(zhuǎn)向替代能源供應(yīng)。

蘇聯(lián)和歐洲的天然氣連接不僅僅是出于經(jīng)濟(jì)考慮，還與20世紀(jì)70年代蘇聯(lián)追求緩和以及尋求通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作緩解東西方緊張關(guān)系有關(guān)。開(kāi)發(fā)蘇聯(lián)天然氣管道以滿足西歐的天然氣需求是德國(guó)獨(dú)特的緩和策略的關(guān)鍵組成部分，這種策略被稱為“東方政策”。20世紀(jì)70年代末緩和進(jìn)程的不暢以及20世紀(jì)80年代初所謂的“第二次冷戰(zhàn)”的開(kāi)始，在蘇聯(lián)天然氣管道項(xiàng)目上造成了大西洋兩岸的嚴(yán)重緊張局勢(shì)。

（二）俄歐能源合作引發(fā)的政治經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂

隨著里根總統(tǒng)任期的開(kāi)始，美國(guó)政府越來(lái)越擔(dān)心歐洲對(duì)繼續(xù)與莫斯科保持經(jīng)濟(jì)關(guān)系的支持會(huì)破壞1980年入侵阿富汗后對(duì)蘇聯(lián)實(shí)施的制裁。這種美歐不和甚至發(fā)展到1982年美國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家實(shí)施管道禁運(yùn)，并威脅要制裁在天然氣管道項(xiàng)目上與蘇聯(lián)合作的歐洲公司。在此期間，北約內(nèi)部關(guān)于“責(zé)任分擔(dān)”的爭(zhēng)論加劇，美國(guó)認(rèn)為歐洲國(guó)家沒(méi)有為他們的防務(wù)支付足夠的費(fèi)用，并在美國(guó)對(duì)歐洲的防務(wù)承諾上“搭便車”。

在這兩個(gè)時(shí)期，美國(guó)政府都強(qiáng)烈批評(píng)歐洲人與俄羅斯開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目。與上世紀(jì)80年代初一樣，在21世紀(jì)前十年，俄羅斯對(duì)克里米亞和烏克蘭東部的軍事行動(dòng)及其在敘利亞的軍事冒險(xiǎn)主義，也引發(fā)了美國(guó)對(duì)俄羅斯的敵意和懷疑。在這種背景下，歐洲對(duì)新管道的持續(xù)支持被視為有可能破壞西方在2014年“吞并”克里米亞后對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁制度。此外，在20世紀(jì)80年代初，德國(guó)成為主要攻擊目標(biāo)，這受到一種感覺(jué)的驅(qū)動(dòng)，即，德國(guó)在商業(yè)利益追求方面的角色突顯，最明顯的體現(xiàn)是“北溪2號(hào)”管道項(xiàng)目，其被認(rèn)為破壞了地緣政治團(tuán)結(jié)。與此同時(shí)，還必須強(qiáng)調(diào)，由于石油和天然氣生產(chǎn)領(lǐng)域的重大技術(shù)進(jìn)步，這兩個(gè)時(shí)期有很大不同。由于最近的頁(yè)巖氣革命，美國(guó)在減少西歐和中東歐與俄羅斯之間的天然氣貿(mào)易方面有著利益訴求。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)尋求用自己的液化天然氣進(jìn)口來(lái)取代傳統(tǒng)的貿(mào)易。

目前大西洋兩岸圍繞“北溪2號(hào)”項(xiàng)目的緊張關(guān)系反映了20世紀(jì)80年代明顯的聯(lián)盟內(nèi)部沖突的持續(xù)根源。對(duì)于德國(guó)、意大利、法國(guó)等國(guó)支持“北溪2號(hào)”項(xiàng)目的其他歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)新管道的決定主要被視為商業(yè)和經(jīng)濟(jì)決策。隨著北海本土天然氣產(chǎn)量的下降，歐洲對(duì)天然氣進(jìn)口的需求將會(huì)增長(zhǎng)?！氨毕?號(hào)”管道將提供從西西伯利亞和亞馬爾氣田到歐洲主要天然氣市場(chǎng)的最直接路線。此外，新管道輸送的天然氣價(jià)格預(yù)計(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，中歐和東歐國(guó)家采取了非常不同的觀點(diǎn)。德國(guó)政府和許多其他西歐國(guó)家強(qiáng)調(diào)商業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益，而美國(guó)、波蘭和波羅的海國(guó)家則關(guān)注“北溪2號(hào)”項(xiàng)目的政治和戰(zhàn)略意義。首先，毫無(wú)疑問(wèn)，“北溪2號(hào)”的開(kāi)發(fā)支持俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和政治利益，確保其能直接進(jìn)入主要的歐洲市場(chǎng)，同時(shí)降低天然氣過(guò)境烏克蘭的風(fēng)險(xiǎn)。在地緣戰(zhàn)略層面，俄羅斯與德國(guó)的和解引發(fā)了對(duì)西方拋棄烏克蘭的擔(dān)憂，剝奪了該國(guó)的過(guò)境收入，并使其與其他中東歐國(guó)家一樣，更容易受到俄羅斯經(jīng)濟(jì)壓力和訛詐的影響。其次，從中歐和東歐的角度來(lái)看，德國(guó)似乎是在以犧牲更脆弱的中歐和東歐鄰國(guó)的政治利益為代價(jià)，來(lái)促進(jìn)其狹隘的經(jīng)濟(jì)利益。最后，從美國(guó)的角度來(lái)看，德國(guó)對(duì)俄羅斯天然氣的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益及其對(duì)俄羅斯政府的支持，與德國(guó)政府持續(xù)不愿達(dá)到北約規(guī)定的國(guó)防開(kāi)支占GDP的目標(biāo)形成了鮮明對(duì)比。特朗普甚至比里根更愿意斷言德俄天然氣合作和德國(guó)國(guó)防弱點(diǎn)之間的聯(lián)系，從而突出了大西洋聯(lián)盟內(nèi)部的緊張關(guān)系。

這種緊張關(guān)系反映了美歐在對(duì)待俄羅斯對(duì)歐洲軍事和能源安全威脅的看法上的長(zhǎng)期規(guī)范性差異。冷戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)都將威懾和遏制俄羅斯的政策作為一項(xiàng)戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)，并包括實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。許多其他歐洲北約盟國(guó)，如英國(guó)和中東歐國(guó)家普遍支持這種對(duì)俄羅斯的威懾政策。對(duì)于德國(guó)、法國(guó)和意大利來(lái)說(shuō)，它們當(dāng)然有義務(wù)確保北約對(duì)俄羅斯具有威懾能力，但隨著“新東方政策”傳統(tǒng)的延續(xù)，總體戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)是尋求確保俄羅斯不僅受到遏制，而且保持接觸。經(jīng)濟(jì)交流和貿(mào)易被視為俄羅斯和西方建立長(zhǎng)期利益趨同的主要潛在途徑。因此，建立能源聯(lián)系，如與“北溪2號(hào)”項(xiàng)目的能源聯(lián)系，被主要西方國(guó)家視為俄羅斯與西方之間發(fā)展共同利益紐帶的手段，從而為雙方關(guān)系的長(zhǎng)期改善提供基礎(chǔ)。

美國(guó)和西歐之間的這種規(guī)范分歧反映了遏制和接觸之間長(zhǎng)期的冷戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)論。當(dāng)然，還有更具體的利益在考慮之中。在能源領(lǐng)域，如果俄羅斯減少對(duì)歐洲的能源出口，美國(guó)將從中受益。對(duì)歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，成本不僅對(duì)歐洲能源公司的利益來(lái)說(shuō)是嚴(yán)重的，對(duì)歐洲能源供應(yīng)來(lái)說(shuō)也是如此。對(duì)歐洲能源安全來(lái)說(shuō)，能源市場(chǎng)的自由化、多樣化和一體化是安全的真正保證。從這個(gè)角度來(lái)看，“北溪2號(hào)”項(xiàng)目可以被認(rèn)為是通過(guò)迫使俄羅斯天然氣供應(yīng)在來(lái)自德國(guó)的新供應(yīng)和來(lái)自東部的傳統(tǒng)供應(yīng)之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上增強(qiáng)了中東歐的能源安全。然而，歐洲有一種強(qiáng)有力的長(zhǎng)期思維，這種思維起源于20世紀(jì)80年代，主張俄羅斯在支持歐洲能源安全方面發(fā)揮重要作用，需要將其排除在更廣泛的政治和軍事關(guān)系之外。并非偶然的是，那些對(duì)俄羅斯天然氣依賴最大的西歐國(guó)家——德國(guó)、意大利、奧地利和法國(guó)——往往最支持接觸政策以減輕遏制的影響。這個(gè)問(wèn)題還有一個(gè)更廣泛的政治和地緣戰(zhàn)略背景，涉及俄羅斯和西方之間一直未能達(dá)成持久解決方案。正因如此，西歐與俄羅斯的能源關(guān)系仍像冷戰(zhàn)時(shí)期一樣關(guān)鍵但懸而未決。

三、結(jié)論

在過(guò)去的二十年里，中東歐與俄羅斯的能源關(guān)系問(wèn)題是歐洲能源政策辯論的焦點(diǎn)。這主要是由于俄羅斯的野心，即通過(guò)操縱其對(duì)中東歐國(guó)家的能源杠桿，進(jìn)而對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治施加控制。但總的來(lái)說(shuō)，俄羅斯未能實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。中歐和東歐國(guó)家的自主和獨(dú)立在很大程度上得到了捍衛(wèi)，因?yàn)闅W盟在與俄羅斯的談判中為中歐和東歐國(guó)家提供了集體發(fā)言權(quán)，并支持了區(qū)域能源一體化，以減少它們對(duì)來(lái)自俄羅斯的外部壓力的脆弱性。因此，俄羅斯現(xiàn)在普遍被迫尊重大多數(shù)中東歐國(guó)家的決定，即，通過(guò)中東歐國(guó)家的歐盟成員國(guó)身份與西方緊密聯(lián)系在一起，并根據(jù)歐盟定義的能源貿(mào)易和合作“游戲規(guī)則”進(jìn)行互動(dòng)。

盡管中歐和東歐的能源困境問(wèn)題基本上已得到解決，但這并不代表俄歐能源關(guān)系會(huì)保持穩(wěn)定。這是因?yàn)槎須W能源關(guān)系深受美俄更大的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)所影響，并且涉及復(fù)雜的歷史因素。這種關(guān)系可以追溯到20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)西歐決定與俄羅斯合作開(kāi)發(fā)西西伯利亞的天然氣管道，以滿足歐洲的天然氣需求。20世紀(jì)80年代初，這一決定引發(fā)了美國(guó)和主要?dú)W洲國(guó)家(尤其是德國(guó))之間的嚴(yán)重跨大西洋爭(zhēng)端。而后奧巴馬政府和特朗普政府重復(fù)了20世紀(jì)80年代的一些擔(dān)憂和言論，并挑戰(zhàn)歐洲建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施的決定。美國(guó)認(rèn)為，這一舉動(dòng)可能會(huì)破壞對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)遏制，并削弱大西洋兩岸的團(tuán)結(jié)。因此，美國(guó)把有爭(zhēng)議的北約“責(zé)任分擔(dān)”問(wèn)題重新提到了政治議程上。美國(guó)深陷俄歐能源貿(mào)易這一地區(qū)性問(wèn)題，這顯示出俄羅斯與西方之間的敵意以及泛歐團(tuán)結(jié)制度化的失敗。此外，美國(guó)最近的干預(yù)表明，有關(guān)歐俄能源關(guān)系的爭(zhēng)議并沒(méi)有消失，隨著西方和俄羅斯的分歧持續(xù)存在，這些爭(zhēng)議預(yù)計(jì)未來(lái)幾年仍將再度成為焦點(diǎn)。

【編譯者簡(jiǎn)介】

萬(wàn)雪妮，南開(kāi)大學(xué)國(guó)際關(guān)系專業(yè)博士研究生，蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院20級(jí)碩士研究生。

【校對(duì)者簡(jiǎn)介】

王子寒，蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院2022級(jí)研究生。本科就讀于蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治專業(yè)。

【有恒·歐亞學(xué)術(shù)編譯團(tuán)隊(duì)】

為了解學(xué)術(shù)前沿，開(kāi)闊學(xué)術(shù)視野，蘭州大學(xué)中亞研究所、蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院以研究生“篤研”讀書會(huì)為依托，組建“有恒·歐亞學(xué)術(shù)編譯團(tuán)隊(duì)”。團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)編譯俄羅斯、中亞、南亞和高加索等國(guó)別與區(qū)域研究相關(guān)的外文文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、書評(píng)、地區(qū)熱點(diǎn)及重大事件的相關(guān)時(shí)評(píng)等。自組建以來(lái)，編譯團(tuán)隊(duì)已推出190余期編譯作品。現(xiàn)有編譯人員30多名，主體為蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院、蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生。

“有恒·歐亞學(xué)術(shù)編譯”實(shí)行組稿與自由投稿相結(jié)合的方式。歡迎校內(nèi)外對(duì)歐亞問(wèn)題感興趣的本科生、研究生和青年學(xué)者投稿，投稿郵箱：[email protected]。編譯作品將在蘭州大學(xué)中亞研究所、蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)同步刊出，一經(jīng)采用并發(fā)布，即奉上稿酬，以致謝意。敬請(qǐng)各位同仁關(guān)注、批評(píng)與指正。

本文由蘭州大學(xué)中亞研究所、蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院組織編譯。所編譯文章僅供專業(yè)學(xué)習(xí)之用，相關(guān)觀點(diǎn)不代表發(fā)布平臺(tái)，請(qǐng)注意甄別。

編譯：萬(wàn)雪妮

校對(duì)：王子寒

審校：孫秀文