生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進技術(shù)進步、提高生產(chǎn)效率、保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有序進行的服務(wù)行業(yè)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對江蘇來說既是推進新型工業(yè)化、加快制造強省建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。

近日，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），聚焦四大重點任務(wù)、六大重點工程、三大保障措施，明確了江蘇省加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。

四大重點任務(wù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級

實現(xiàn)規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長達到8%；引培20家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)龍頭機構(gòu)和100家規(guī)模以上機構(gòu)；實現(xiàn)全省社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率力爭下降至12%左右；完成300個碳標識認證應(yīng)用，打造50家左右（近）零碳工廠和園區(qū)……從深化數(shù)字賦能、推動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈升級，強化創(chuàng)新驅(qū)動、促進新興動能加速涌現(xiàn)，夯實功能支撐、增強要素資源集聚能力，推進綠色發(fā)展、構(gòu)建低碳循環(huán)經(jīng)濟體系等四個方面，《行動方案》分別明確軟件信息、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、現(xiàn)代物流、低碳服務(wù)等14個細分行業(yè)發(fā)展方向、主要舉措和到2027年的目標。

江蘇省將深化數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)智能化升級。通過建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，提升企業(yè)的數(shù)字化水平。同時，鼓勵企業(yè)利用云計算、人工智能等技術(shù)進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。此外，江蘇省還將推動5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)智能化提供有力支撐。

創(chuàng)新驅(qū)動是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心。江蘇省將加大科技研發(fā)投入，推動新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)。同時，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。此外，江蘇省還將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造等新興業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向綠色化、智能化方向發(fā)展。

功能支撐是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。江蘇省將加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)效能。通過建設(shè)一批高水平的研發(fā)中心、檢測中心、物流中心等，為企業(yè)提供全方位、一站式的服務(wù)。同時，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

綠色發(fā)展是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。江蘇省將積極推廣綠色生產(chǎn)方式，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向低碳、環(huán)保方向發(fā)展。通過加強環(huán)保技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，降低企業(yè)能耗和排放，提高資源利用效率。同時，推動綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，鼓勵企業(yè)采用環(huán)保材料、節(jié)能設(shè)備等，構(gòu)建低碳循環(huán)體系。

六大重點工程激活產(chǎn)業(yè)“引擎”

為聚焦重點領(lǐng)域，補短板強弱項，聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《行動方案》提出了統(tǒng)籌實施培大育強市場經(jīng)營主體、深化產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、提升載體集聚支撐能力、強化應(yīng)用場景開放創(chuàng)新、深化對外開放合作互聯(lián)、推進體制機制創(chuàng)新突破等六大重點工程。

培大育強市場經(jīng)營主體工程，重點培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、高成長性企業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展工程，重點加快制造業(yè)融合轉(zhuǎn)型步伐，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部深度融合，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合單位。提升載體集聚支撐能力工程，提檔升級現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)、集聚融合功能，打造一批年度稅收突破億元的特色樓宇，重點打造特色鮮明、具有競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及億元特色樓宇。強化應(yīng)用場景開放創(chuàng)新工程，探索編制發(fā)布生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)指南和清單，打造具有區(qū)域影響力的應(yīng)用場景IP。深化對外開放合作互聯(lián)工程，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，培育一批具有較強國際競爭力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，支持自由貿(mào)易試驗區(qū)率先構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，持續(xù)擴大“蘇新服務(wù)·智惠全球”等服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提升品牌全球影響力。推進體制機制創(chuàng)新突破工程，持續(xù)健全新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式容錯糾錯機制，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)用足用好各類稅費政策，支持各設(shè)區(qū)市大膽創(chuàng)新相關(guān)政策舉措。

三大保障措施確保方案落地

為確保行動方案的順利實施，江蘇省還提出了三大保障措施。將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案的順利實施。充分發(fā)揮省推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量，推動各項任務(wù)的落實和推進。同時，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動配合，形成工作合力，確保各項政策措施的有效實施。

加大政策支持力度，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。制定出臺一系列政策措施，包括財政扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持等，降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)競爭力。同時，加強政策宣傳和解讀，確保企業(yè)能夠充分了解政策內(nèi)容并享受政策紅利。

加強人才培養(yǎng)和引進工作，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。通過加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動者的專業(yè)技能和素質(zhì)水平。同時，積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才和團隊，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才保障。此外，將加強人才激勵機制建設(shè)，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

《行動方案》提出，“到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模質(zhì)效明顯提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達到4.5萬億元左右，增速高于GDP增速2個百分點左右?！苯酉聛?，我省將牢牢把握“走在前、做示范”重大要求和“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”重大使命，把加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和關(guān)鍵一招，全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力，為我省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強大支撐，為全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供強勁動力。