9月10日，在十四屆全國人大常委會第十一次會議上，受國務(wù)院委托，民政部部長陸治原作了國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)工作情況的報告。

　　報告介紹，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)億萬百姓福祉、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要任務(wù)。民政部會同有關(guān)部門不斷推動我國養(yǎng)老服務(wù)從服務(wù)特殊困難老年人為主向服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變，從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從政府供給為主向政府、市場、社會多元供給轉(zhuǎn)變，中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效，老年人獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

　　另外，報告提出我國在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，制度體系更加完備；多元供給體系不斷完善；支付保障體系不斷加強(qiáng)；綜合監(jiān)管體系不斷健全。

　　失能老年人照護(hù)是失能老年人及其家庭的剛需，也是緩解全社會養(yǎng)老服務(wù)焦慮的當(dāng)務(wù)之急，是養(yǎng)老服務(wù)工作的重中之重。目前，失能老年人照護(hù)已經(jīng)被納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點。該項工作堅持優(yōu)先發(fā)展、傾斜支持、系統(tǒng)推進(jìn)，取得明顯成效。

　　其中，照護(hù)供給規(guī)模不斷擴(kuò)大，一是著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)能力；二是著力豐富居家社區(qū)照護(hù)內(nèi)容；三是深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；四是加強(qiáng)老年人失智預(yù)防和干預(yù)。照護(hù)保障范圍不斷拓展，一是特困失能老年人的兜底照護(hù)保障更加有力；二是經(jīng)濟(jì)困難失能老年人的照護(hù)保障范圍不斷拓展；三是廣大老年人的普惠照護(hù)服務(wù)保障有序推進(jìn)；四是長期護(hù)理保險制度建設(shè)由局部試點邁向全面推進(jìn)階段。照護(hù)要素支撐不斷加強(qiáng)，一是推進(jìn)照護(hù)隊伍建設(shè)；二是加強(qiáng)照護(hù)科技支撐；三是做好養(yǎng)老金融工作。照護(hù)質(zhì)量管理不斷規(guī)范，一是探索開展失能老年人能力評估；二是規(guī)范老年人照護(hù)設(shè)施建設(shè)；三是建立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

　　我國是世界上人口老齡化程度比較高的國家之一，老年人口數(shù)量多，老齡化速度快，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)重。隨著人口老齡化程度不斷加劇，高齡化、空巢化問題日益突出，失能失智、慢性病老年人占比逐年攀升。第五次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查顯示，目前我國失能老年人約3500萬，占全體老年人的11.6%，老年人患病率是總?cè)丝谄骄降?倍，帶病生存時間8年多。據(jù)測算，到2035年，我國失能老年人將達(dá)到4600萬，到2050年達(dá)到5800萬左右。

　　報告指出，面對龐大的失能照護(hù)需求，當(dāng)前的工作與實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、與失能老年人照護(hù)需求相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下四個方面：照護(hù)保障水平有待提高；照護(hù)供給仍然不足；照護(hù)人才隊伍建設(shè)滯后；政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍需加強(qiáng)。

　　據(jù)介紹，為進(jìn)一步做好失能老年人照護(hù)工作，民政部會同有關(guān)部門將堅持系統(tǒng)建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系總體設(shè)計；堅持整合照護(hù)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；堅持多元參與，完善失能照護(hù)社會支持系統(tǒng)；堅持分層分類，優(yōu)化可持續(xù)綜合照護(hù)保障；堅持供需適配，多措并舉加強(qiáng)照護(hù)隊伍建設(shè)；堅持科技支撐，加快智慧養(yǎng)老技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；堅持安全第一，筑牢質(zhì)量管理防線。