經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者 張莫 韋夏怡 李昱佑 王帆

今年的政府工作報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的代表委員和業(yè)內(nèi)人士表示，“5%左右”折射出今年我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信心、決心。

政府工作報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右，既是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的需要，也有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和有利條件支撐，并與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導(dǎo)向。

“這樣一個(gè)目標(biāo)的設(shè)定，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各方面因素，兼顧了需要與可能?！闭ぷ鲌?bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任沈丹陽(yáng)在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)務(wù)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示，5%左右的經(jīng)濟(jì)增速設(shè)定恰當(dāng)務(wù)實(shí)。“GDP增速目標(biāo)在一定程度上是一個(gè)指揮棒，既考慮了需求與可能，又考慮了當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是今年我們面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，需要更加積極有為的宏觀政策發(fā)力，也需要一個(gè)擴(kuò)大支出強(qiáng)度、提振經(jīng)濟(jì)回升向好的‘標(biāo)志性指標(biāo)數(shù)字’?！睆堖B起說(shuō)。

在全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員侯永志看來(lái)，“5%左右”的經(jīng)濟(jì)增速的設(shè)定，是必要性和可行性的統(tǒng)一。從當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜不確定性以及內(nèi)部防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)就業(yè)、促民生、增收入的角度看，都需要保持一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增速。

“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要特征，是技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)下，新行業(yè)新產(chǎn)業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)，分工不斷細(xì)化。我國(guó)是人口大國(guó)，在超大規(guī)模市場(chǎng)中，我們勞動(dòng)力分工發(fā)展的優(yōu)勢(shì)突出，保持合理的經(jīng)濟(jì)增速，能夠讓這些優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。”侯永志說(shuō)。

回顧過(guò)去一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.0%，經(jīng)濟(jì)總量首次站上130萬(wàn)億元新臺(tái)階，順利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)屬不易，充分體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力。

針對(duì)今年提出的預(yù)期目標(biāo)，政府工作報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)很不容易，必須付出艱苦努力。”“這意味著在外部環(huán)境不確定性增加的情況下，中國(guó)將加大政策力度支持內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”匯豐銀行環(huán)球研究大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉晶表示。

“今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)”“擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元”“適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充?！薄巴卣怪醒脬y行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定”……政府工作報(bào)告中一項(xiàng)項(xiàng)宏觀政策舉措，為助推今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的完成提供了強(qiáng)有力的支持。

廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員馬泓認(rèn)為，實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策+適度寬松的貨幣政策”，采取更加擴(kuò)張性的姿態(tài)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)提供有力的資金保障。

值得注意的是，政府工作報(bào)告中的一些“新”提法，更凸顯了宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新，有利于助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展在實(shí)現(xiàn)增速目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量。

“比如，打破了‘消費(fèi)是慢變量’的常規(guī)，把提振消費(fèi)放在更加突出的位置，而且強(qiáng)調(diào)促消費(fèi)和擴(kuò)投資之間要形成互動(dòng)。再比如，宏觀調(diào)控中重視資產(chǎn)價(jià)格，把穩(wěn)住樓市股市寫(xiě)進(jìn)總體要求，這是第一次。還有，強(qiáng)調(diào)將政策資源更多投資于人、服務(wù)于民生，這些宏觀政策的創(chuàng)新，旨在通過(guò)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)中更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)。

另外，過(guò)去一年，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展步伐明顯加快。今年的政府工作報(bào)告也提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，這將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄更多“進(jìn)”的力量。

侯永志表示，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各環(huán)節(jié)相互依存、相互制約，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，各部門出臺(tái)的政策、舉措目標(biāo)要一致，在實(shí)施過(guò)程中要相互配合?！跋嘈?%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)一定會(huì)順利實(shí)現(xiàn)?！彼f(shuō)。