文/北極鐵錘

俄羅斯換防長了，做了12年的防長紹伊古離開國防部，另任他職，接替紹伊古職位的則是一名經(jīng)濟學家出身的文官。這次俄羅斯防長換人引發(fā)了外界的熱議，大家的目光似乎都集中在了新防長的身上。

紹伊古做了12年俄羅斯防長，現(xiàn)在去職，離開了國防部

紹伊古是當前現(xiàn)代俄羅斯歷史上任職時間最長的防長，他的去職意味著俄國防部紹伊古時代的結束?；仡櫧B伊古12年的防長生涯，如果單從俄羅斯軍隊本身來看的話，那可謂是“半部俄羅斯軍改史”。從2008年后，俄羅斯開啟了新軍改，不過軍改的執(zhí)行人謝爾久科夫因貪污被迫去職，2012年紹伊古上臺后繼續(xù)接受謝爾久科夫的軍改。在12年的時間中，紹伊古經(jīng)歷了多階段的軍改，這里面既有回歸傳統(tǒng)的“旅改師”，又有“營級戰(zhàn)術群”的組建。這里面既有成功，又有失敗，從當前的局勢看，現(xiàn)在俄羅斯的軍改似乎又回到了之前的“旅改師”，目標是重回前蘇聯(lián)的“鋼鐵洪流”。

總之紹伊古的12年，可謂是俄羅斯的“半部軍改史”。下面就來分析一下紹伊古的12年防長生涯。

（一）紹伊古被撤職是因為俄軍軍費開支失控，他已無法適應角色需要

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道稱，隨著普京開啟第5個總統(tǒng)任期，新一屆政府班子名單也出爐，這里面最讓外界感到驚訝的恐怕就是紹伊古的調(diào)職。

說來也有意思，與上一屆政府相比，這一屆政府就換了一個人，那就是防長紹伊古。紹伊古的新職位很有意思，他由俄羅斯防長改任俄聯(lián)邦安全會議秘書。對于這一任職的調(diào)動，外界說法不一，有的認為紹伊古是“升官”了，也有觀點認為紹伊古被“明升暗降”。

在新一屆俄羅斯政府中，紹伊古是唯一被換掉的人

事實上，俄聯(lián)邦安全會議秘書的職位官階并不小，能夠做到這一職位的，必然是普京“親信中的親信”。之前在這一位置任職的帕特魯舍夫就被認為是普京“親信中的親信”，“核心圈的核心”。至于說紹伊古究竟是否屬于“明升暗降”，這恐怕就要看日后紹伊古在俄羅斯決策圈中的地位了，帕特魯舍夫之前在俄羅斯決策圈中的地位很高，他甚至能夠影響普京的想法。至于說紹伊古能否達到帕特魯舍夫的權力高度，這恐怕就值得日后觀察了。

不過現(xiàn)在可以做一個預測：紹伊古可能無法達到帕特魯舍夫的高度，因為他和普京的私人關系無法與帕特魯舍夫與普京之間的關系相提并論。

對于這次紹伊古的去職，外界還特別關心一點：干了12年的防長，為何這次普京單單撤換了紹伊古呢？外界在談到這一點時總是會把目光瞄向他的副手伊凡諾夫。伊萬諾夫與紹伊古之間的關系很密切，但上個月，前者卻因為受賄被抓，這可是一個很大的信號，在外界看來，這就是紹伊古要被“拔官”的征兆。

事實上，有關紹伊古可能要離開國防部，去年就曾出現(xiàn)過相關征兆。2023年夏季，紹伊古和普里戈任的矛盾爆發(fā)，后者抨擊紹伊古和格拉西莫夫在俄烏沖突的表現(xiàn)很無能，而加速整編私人“雇傭軍”直接發(fā)生了“瓦格納兵變”，普里戈任準備“兵諫”莫斯科。當靠近莫斯科時，盧卡申科的一通斡旋電話讓這場“兵變”戛然而止，當時外界一直在思考一個問題：普里戈任與普京到底達成了什么協(xié)議才讓這場“兵變”突然終止。普里戈任高喊要驅(qū)逐紹伊古和格拉西莫夫，那么普京在談判中是否在這一問題上向普里戈任做出了讓步或承諾？

隨后俄羅斯國內(nèi)也傳出了紹伊古可能要被撤職的消息，接替他的人選是久明。不過后來隨著兵變的平息、普里戈任的墜機身亡，撤換防長的消息也就沒了下文。

但從今日視角看的話，只能說“該來的終歸要來”。事實上，有關紹伊古被調(diào)職的真正原因，克里姆林宮已經(jīng)給出了答案。普京的秘書佩斯科夫在向記者談及這一議題時表示：普京認為國防部應該有創(chuàng)新思維，現(xiàn)在俄羅斯的軍費預算已經(jīng)飆升到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.6%。

俄軍軍費猛漲、失控，紹伊古的去職是一種必然，這并不奇怪

對于這一點，英國《金融時報》表示：普京對俄烏沖突的進度很不滿意，受俄烏沖突的影響，俄軍的軍費開支正在失控，當下紹伊古已經(jīng)不適合這一職務，所以需要換人來控制俄軍的軍費預算?；蛘呤亲尪碥娷娰M預算變得更加高效。

《紐約時報》也表示：佩斯科夫的這番話暗示紹伊古已無法勝任俄羅斯防長的工作。

紹伊古被調(diào)換后，外界對紹伊古的接任者給予了很大的矚目，對于俄羅斯新防長，一個關鍵字眼是“沒有軍事背景的文官”。這并不奇怪，從2001年后普京所任命的防長都是沒有軍事背景的文官出身。2001年擔任俄防長的伊萬諾夫是文官出身；2007年接掌國防部的謝爾久科夫也沒有軍事背景，同樣也是文官。紹伊古雖然有“大將”稱號，但他也是文官出身。所以紹伊古之后的新防長是文官出身，這并不意外，甚至可以說是常態(tài)，至少在普京的總統(tǒng)任內(nèi)就是如此。

法國《世界報》在談及紹伊古時表示：“我們必須記住紹伊古是誰？他是俄羅斯任期最長的國防部長，執(zhí)掌了12年的俄國防部?！?/p>

（二）紹伊古的12年是俄羅斯的“半部軍改史”

這次的調(diào)職標志著紹伊古將會進入一個政治新角色階段。下面就來簡單回顧一下這位任職最長時間俄防長的履歷。

紹伊古是圖瓦人，這一區(qū)域靠近蒙古。從紹伊古的長相也能夠發(fā)現(xiàn)，他與正宗俄羅斯人的長相有很大的不同，準確地說，他是典型的“東方形貌”。

紹伊古來自西伯利亞，是圖瓦盧人，典型的“東方形貌”

1990年，紹伊古從西伯利亞移居莫斯科，成為俄國家建筑委員會副主席，由此正式進入莫斯科政壇。紹伊古在其父親的協(xié)助下，接觸到了葉利欽，并獲得了后者的信任。在葉利欽時期，紹伊古擔任緊急情況部長，主要負責救援、救災以及民防系統(tǒng)。普京上臺后，紹伊古依舊擔任緊急情況部長，在這一職位上，紹伊古一做就是十幾年。

2012年5月，紹伊古擔任莫斯科州州長，不過在這一位置上，紹伊古沒有做多久就開始接替因貪腐丑聞去職的謝爾久科夫，執(zhí)掌俄國防部，由此開啟了12年的國防部長生涯。

在談及紹伊古12年的國防部長生涯時，外界普遍會想到這么幾個點：例如他與普京經(jīng)常前往西伯利亞以及他的老家圖瓦盧打獵、度假，由此二人建立了更密切的私人關系。

紹伊古任職期間，先后指揮俄軍經(jīng)歷了克里米亞危機、敘利亞戰(zhàn)爭、俄烏沖突等。前兩個取得了很大的成功，但談及紹伊古在俄烏沖突的指揮是否成功時，恐怕外界都不敢輕易點頭，畢竟這場沖突已經(jīng)打了兩年多，一場“閃電戰(zhàn)”打成了今日的“消耗戰(zhàn)”，至今依舊未能看不到勝利的曙光。

不過如果從俄羅斯軍隊體系發(fā)展建設而言，紹伊古在12年的防長生涯中最重要的經(jīng)歷恐怕就是俄軍的軍改。下面就借這次回憶紹伊古了解一下俄軍的軍改。

蘇聯(lián)解體前夕，中東地區(qū)爆發(fā)了海灣戰(zhàn)爭，美軍以38天的空襲、100多個小時的地面戰(zhàn)斗迅速擊潰了伊拉克龐大的裝甲部隊，在這場戰(zhàn)爭中，美軍付出了極小的代價，而伊拉克卻損失慘重，直到12年后的伊拉克戰(zhàn)爭，伊拉克軍隊依舊沒有從這場戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷中恢復過來。

海灣戰(zhàn)爭曾震撼了世界，它是世界軍事史的重要分水嶺

海灣戰(zhàn)爭在世界軍事史上有著非常重要的意義，它是一個重要的分水嶺，當時的蘇聯(lián)看到美軍這種先進式高效打法后，認為自己的軍事思維、軍事體系已大大落后。不過當時蘇聯(lián)正處于解體前夕，國內(nèi)因為糧食、改革問題陷入一團糟，即使看到這一差距后，哪還有心思去思考如何改變的問題。

蘇聯(lián)解體，俄羅斯面臨的國家問題更多，在整個葉利欽時代，俄羅斯根本無法在軍隊層面投入大精力，總體來看，當時的俄軍在體制上依舊是沿襲了蘇聯(lián)。

后來的一件事刺激了普京。2001年，美國以“反恐”名義打響了阿富汗戰(zhàn)爭，美國的打法很快，也很成功，在很短的時間內(nèi)以極小的傷亡代價拿下了喀布爾?！暗蹏鴫瀳觥北幻儡娙绱丝斓卣鞣@讓俄羅斯方面感到很詫異，再回看兩次車臣戰(zhàn)爭，小小的車臣第一次讓俄軍折戟；第二次讓俄軍慘勝，與美軍打阿富汗的軍事行動一對比，普京的心被觸動了。不過當時普京剛剛上臺不久，國內(nèi)寡頭勢力龐大，即使被觸動，普京也無法對軍隊“動手術”，因為他當時的主要精力在穩(wěn)固自己的地位上。

2007年普京任命自己的親信、稅務部長出身的謝爾久科夫執(zhí)掌國防部，當時謝爾久科夫面臨的主要任務是打擊俄羅斯武裝部隊的腐敗和低效率。隨后2008年俄格戰(zhàn)爭直接讓謝爾久科夫承擔更關鍵的任務。

在俄格戰(zhàn)爭中，俄羅斯發(fā)現(xiàn)自己在面對勢力弱小的格魯吉亞時暴露了很多問題，在此背景下，普京感到不能再忽視軍隊問題了，所以他授意謝爾久科夫主持了一場名為“新面貌”的軍事改革。

2008年謝爾久科夫開啟了“新面貌”的軍事改革，由此開啟了俄軍軍改

如何形容這次俄軍改革想要達成的目的呢？做一個這樣的描述：美軍作戰(zhàn)時，當步兵或偵察兵發(fā)現(xiàn)前方敵人陣地時，會首先呼叫空中部隊前來支援，隨后炮兵也會立刻接踵而至，對敵方陣地發(fā)起無情地打擊，當一切被摧毀后，步兵和裝甲部隊才會出動，完成最后的“收尾”工作。這種打法效率很高，而且傷亡極小，很多軍隊其實都很羨慕這種打法。俄軍自然也不例外，但要做到美軍這一點其實非常難，因為俄軍的指揮體系難以產(chǎn)生這種效果。例如，如果俄軍發(fā)現(xiàn)前方敵情，呼叫戰(zhàn)機前來支援的話，這中間的流程非常復雜，地面部隊要向自己所屬的陸軍做匯報，然后陸軍再去找空軍協(xié)調(diào)，如此一來的話，效率可就大幅下降，況且之前俄軍軍費有限，俄軍各軍種之間的爭奪非常激烈，最后各軍種能否買賬都是一個大問題。

俄軍接下來十幾年的軍改基本上一直都在向這一方面行進。2008年謝爾久科夫的軍改涉及到的內(nèi)容非常多，但如果做核心歸納的話，謝爾久科夫的核心點一共有三個：其一，“師改旅”；其二，裁軍、裁員；其三，嚴格控制俄軍軍費的財務流動。

其實這三點也可以看成是一個層面，俄軍軍改的目標是要建立一個“合成營”，所謂的“師改旅”其實就是把一個師的裝備集中到一個旅，而俄羅斯原本就不富裕，現(xiàn)在又要拿之前一個師的軍費去養(yǎng)一個旅，這會給俄羅斯的國家財政帶來非常大的壓力。盡管謝爾久科夫是稅務官出身，也為經(jīng)費問題想到很多辦法，但最終最見效的恐怕還是裁員。

在4年的軍改中，謝爾久科夫裁減了很多俄軍軍官和官員，裁撤了很多軍事單位。從現(xiàn)實層面看的話，這種做法顯然是要得罪人的，2012年謝爾久科夫因為貪腐丑聞坐實被撤職下臺。路透社后來曾做了這么一個評價： 謝爾久科夫因推動軍改，在克里姆林宮和軍方樹敵很多，很多人早就想對他下手。

謝爾久科夫的軍改得罪了很多人，最終貪腐坐實，本人被迫下臺

謝爾久科夫下臺后，紹伊古上臺，繼續(xù)進行所謂的“軍改”。紹伊古認為經(jīng)歷“新面貌”調(diào)整后的俄軍，尤其是地面部隊，過于“細小”且不精干，喪失了“打大仗、打硬仗”的能力。于是，謝爾久科夫的“師改旅”計劃被叫停并逐步向“旅改師”過渡，新的集團軍和步兵軍開始籌建，院校數(shù)量也得到了增加，由此穩(wěn)定了軍心。從這一點看的話，紹伊古主持的軍改似乎又回到了從前。

不過事情并沒有那么簡單，紹伊古是兩條腿走路，除了“撥亂反正”，回歸從前外，已經(jīng)搞了多年的“合成營”也沒荒廢，建設依舊在繼續(xù)。

后來紹伊古的軍改漸漸變成了有利于在現(xiàn)有駐軍旅的制度內(nèi)，建立“永久戰(zhàn)備”的營級戰(zhàn)術群的做法應運而生，因為這些營級戰(zhàn)術群的組成人員均為士氣較高的職業(yè)軍人與志愿兵，“營級戰(zhàn)術群”被期望作為一個旅或師的尖刀部隊。

從2014年之后俄軍開始陸續(xù)組建“營級戰(zhàn)術群”，一個俄軍“營級戰(zhàn)術群”大致會由1個坦克連、3個機械化步兵連、2個反坦克連、2-3個炮兵連、2個防空連所組成。從這一構成可以看到：這基本上是一個“集合體”，從戰(zhàn)場作戰(zhàn)而言，這倒是有利于各軍種之間的搭配，大家都在一塊作戰(zhàn)，效率自然會提高。在敘利亞戰(zhàn)場上，俄軍的“營級戰(zhàn)術群”也確實取得了很大的成功，這就刺激俄羅斯建立更多的“營級戰(zhàn)術群”作戰(zhàn)單位。

但到了烏克蘭戰(zhàn)場后，俄羅斯突然發(fā)現(xiàn)了“營級戰(zhàn)術群”的諸多問題，其中最大的問題就是步兵人數(shù)不足。俄軍在作戰(zhàn)時，步兵人數(shù)不足讓其吃盡了苦頭，由于缺乏足夠數(shù)量步兵的協(xié)同作戰(zhàn)，在基輔城外，俄軍的后勤補給線頻頻被烏軍小分隊襲擊。而在敘利亞戰(zhàn)場上，俄軍的“營級戰(zhàn)術群”之所以能夠取得成功，其實原因也很簡單，他們并不是作戰(zhàn)的主力，而是輔助敘利亞地面軍隊作戰(zhàn)，所以當時俄軍自然不缺步兵。

“營級戰(zhàn)術群”在烏克蘭遭遇慘敗，俄軍又重新回到從前

“營級戰(zhàn)術群”的失敗促進俄國防部再次軍改，2022年12月，紹伊古曾宣布俄軍準備增加5個師，同時新一輪征兵將集中在陸軍。這就說明了一個信號：經(jīng)過一輪軍改后，俄軍又重新回到了原有的“師級”作戰(zhàn)，像俄烏沖突這樣的大兵團作戰(zhàn)，“師級”作戰(zhàn)還是決定性的因素，俄軍恐怕要沖擊前蘇聯(lián)的“鋼鐵洪流”。

俄軍軍改，謝爾久科夫改了4年；紹伊古在不動“大手術”的背景下改了12年，可以這么說，紹伊古的12年是俄羅斯的“半部軍改史”。